2013年全国群众体育工作会议

  • 云南省2013年全国群众体育工作会议典型经验交流材料
  • 作者:    来源:    时间:2013-04-24
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        扎实推进“七彩云南全民健身工程”
     努力实现全民健身事业跨越式发展

        ——云南省体育局

       

        “十二五”以来,以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线,以构建全民健身公共服务体系为核心,云南省实施了“七彩云南全民健身工程”,扎实推进全民健身基础设施工程、全民健身组织建设工程和全民健身活动示范工程,云南特色全民健身服务体系建设呈现快速健康发展的良好势头。主要做了以下五个方面工作:

    一、    调查研究,在摸清家底上下功夫。

             为了贯彻落实好《条例》和《计划》,2009年,云南省体育局组织开展了群众体育工作的全面调查研究,摸清了情况。云南是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的西部欠发达省份,全省129个县(市、区)都不能财政自给,其中,有73个国家级贫困县、7个省级贫困县,是全国贫困县最多的省份。全省16个州(市)所在地半数缺乏基本体育场馆,全省 60%的县(区、市)没有体育场馆,80%以上乡镇、50%以上行政村没有体育设施。但是云南气候宜人,大部分地区四季如春,为群众健身提供了优越的自然环境条件;作为少数民族种类最多的省份,各民族传统体育项目丰富多彩;群众对体育设施的需求、参与体育健身的愿望十分强烈,各级政府都有构建体育公共服务体系的积极性,都在千方百计改善全民健身条件。

        二是积极汇报,在争取政策上下功夫。

        为了贯彻落实《条例》和《计划》,在认真分析面临困难和有利条件的基础上,我局提出了结合省情实施“七彩云南全民健身工程”的总体方案。经过积极努力,2010年8月,时任省长、现任省委书记秦光荣和分管副省长高峰率财政厅、发改委、人社厅、教育厅等部门主要领导专题调研体育工作,形成了指导全省体育事业发展的会议纪要。根据会议纪要,我局积极协调各厅局,在方案的基础上,起草我省的实施意见。2011年,省政府下发了《云南省人民政府关于贯彻落实<全民健身条例>的实施意见》和《云南省全民健身实施计划(2011-2015年)》,决定从2010年到“十二五”末,实施“七彩云南全民健身工程”,每年投入不少于1亿元建设县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)健身基础设施;各级政府每年按照人均不低于0.5元的标准将全民健身工作经费列入财政预算;严格做到体育彩票公益金专项用于体育事业用于全民健身,不用于平衡预算。

        2012年初,李纪恒省长对总局冯建中副局长的来信做出专门批示:“下力气抓好国务院颁布的《全民健身计划(2011-2015年)》的落实。督促检查“三纳入”工作,务必把我省的全民健身活动开展得扎实有效!”省体育局抓住机遇,积极筹备,省政府在年中召开了21个省直部门,全省州(市)、县(市区)政府和相关部门参加的全民健身工作电视电话会议。会上高峰副省长要求:全省各级政府要专题研究全民健身工作,落实“三纳入”,切实抓好健身设施、健身组织、健身活动三个重点和青少年体育、民族体育、社区体育和农民体育四个方面工作。经过全省上下的共同努力,截至2012年底,全省16个州(市)中15个州市政府出台了实施意见,129个县(市、区)中98个政府制定了实施意见;16个州(市)、125个县政府都落实了“三纳入”;2012年省和州(市)级全民健身工作经费共落实到位3309.5万元,人均超过0.5元。

        三是建立机制,在联动推进上下功夫。

        在我局的积极协调下,各相关厅局认真落实省政府《实施意见》和《实施计划》。为了扎实推进工程,省体育局建立了全民健身工作联系制度,局领导分别联系16个州(市),经常深入基层,加强调研、总结经验、发现问题、指导监督。为了加强对项目资金的管理,省体育局与省财政厅联合下发了《七彩云南全民健身基础设施工程实施办法》,确定了县级体育场(馆)、乡镇带看台灯光篮球场、村级和自然村标准篮球场的项目建设内容和标准,规范了项目申报、资金安排、招标投标、工程监管等程序。为了项目实施到位,省、州(市)体育部门争取各级政府加强领导,各级政府先后成立了体育、财政、发改、审计等部门参与的工作机构,建立项目库,做实前期工作,完善管理制度,加强督促检查,推进工程实施。全省形成了全民健身工作的联动机制和推动合力。省政府将实施“七彩云南全民健身工程”情况纳入年度绩效考核内容,省财政厅纳入绩效评价项目。2012年,省财政厅委托第三方对已实施项目进行财政支出绩效评价,从完成情况、资金管理、项目管理、绩效情况、群众满意度五个方面综合评价结果为“优”。

        四是扎实工作,在务求实效上下功夫。

        三年来,我们把“七彩云南全民健身工程”作为一项系统工程来实施,以健身设施建设为基础,健身组织建设为重点,城乡群众参与健身活动为目的全力推动。

        城乡体育基础设施得到较大改善。2010、2011年,投入2.086亿元,安排了31个县(区、市)、251个乡镇(街道)、2179个村(社区)和722个自然村建设体育设施,带动各州(市)、县(市区)投入9.18亿元,村民投工投劳累计398926人次,实际完成23个县(市、区)、271个乡镇(街道)、2733个村(社区)和846个自然村的体育设施建设。2012年,省及中央投入1.2791亿元,安排23个县(市、区)、130个乡(镇)、1267个村(社区)和自然村项目建设。

        全民健身组织建设得到加强。省体育局与省委组织部联合下发了《关于开展大学生村官社会体育指导员培训工作意见》,努力扩大基层社会体育指导员的覆盖面。结合健身设施工程的实施,强化基层体育部门运动健身服务功能,通过资助器材、建设县级“国民体质测试与运动健身指导站”,把技术人员培训纳入公益社会体育指导员培训与审批,要求指导站技术人员必须持证上岗。做到了建设一批场馆,建成一批“全民健身中心”。
        推动全民健身活动广泛开展。支持打造“一县一品、一乡一品、一村一品”全民健身活动品牌,全省城乡结合各地实际开展活动,初步实现了有固定场所、有基本设备、有人员组织、有经常活动。推广“云南少数民族健身操”,组织“七彩云南全民健身运动会”,活动项目达到320项。

        五是积极宣传,在全民参与上下功夫。

        我局把宣传《条例》和《计划》与宣传实施“七彩云南全民健身工程”紧密结合,安排专项经费,每年组织中央和省内主要媒体进行专题宣传报道。对各地贯彻执行《条例》、《计划》和实施“七彩云南全民健身工程”情况集中进行采访报道。记者经常深入乡镇、街道、社区、村寨,生动活泼地宣传报道基层群众对实施《条例》和《计划》的企盼和拥护,宣传报道群众支持、参与健身设施建设的感人事例,宣传报道独具云南特色的基层健身组织建设和健身活动情况。    

        为了规范“七彩云南全民健身工程”,树立“七彩云南全民健身工程”的品牌形象,大力宣传体育彩票“来之于民,用之于民”的公益形象,省体育局组织设计了“七彩云南全民健身工程”标识,要求全省项目实施点、各地开展的全民健身活动和体育彩票销售网点使用标识并宣传其内涵,以便群众了解、参与、监督“七彩云南全民健身工程”的实施。
      虽然“七彩云南全民健身工程”得到了各方面的充分肯定,但我省体育基础设施不足,城乡全民健身事业发展不平衡,基层公共体育服务水平较低,与群众对健身的需求差距较大,仍是我省体育事业发展的短板。

        我们将借这次会议的东风,认真学习借鉴各兄弟省区的先进经验,加倍努力工作,加大力度推进“七彩云南全民健身工程”的实施,加快构建公共体育服务体系,让体育更好地造福云南4600万各族人民。

       

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