2013年全国群众体育工作会议

  • 新疆维吾尔族自治区2013年全国群众体育工作会议典型经验交流材料
  • 作者:    来源:    时间:2013-04-24
  • 加快全民健身事业科学发展  构建全民健身公共服务体系
        ――新疆体育局群体工作汇报
       
        “十二五”以来,新疆群众体育工作以贯彻《全民健身条例》(以下简称《条例》)和落实《新疆维吾尔自治区全民健身实施计划(2011-2015年)》(以下简称《实施计划》)为主线,以构建全民健身公共体育服务体系为核心,以推动政府履行公共服务职责为着力点,加大公共体育设施建设力度,强化群众体育组织功能,广泛开展全民健身活动,群众体育工作迈出了极富意义的一步,取得了深层次的效应:全民健身事业蓬勃发展,各族群众的身体素质普遍得到提高,以四支骨干队伍为的组织网络逐步建立与完善,以百姓喜闻乐见的形式,吸引各族群众广泛参与健身运动,为构建和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。
        一、以落实“三纳入”工作为抓手,大力推进《条例》在各级政府中的贯彻落实
        《条例》颁布后,新疆各级党委、政府高度重视学习贯彻落实工作,将其做为增进民族团结、淡化宗教氛围、加强阵地建设、维护社会稳定的有力抓手,做深做细。自治区体育局乘势而上,主动工作,积极作为。一是主动向自治区人民政府汇报,促成了自治区人民政府常务会议专题研究部署《条例》的贯彻落实工作,在落实“三纳入”的基础上,还将全民健身工作纳入自治区机关效能建设及自治区精神文明建设,由自治区人民政府督查室实施督查。二是局领导分别给各地(州、市)、县(市、区)主要领导致信,促进“三纳入”工作落实。三是每年召开全区群体工作会议,专题部署,明确任务,提出要求。四是去年组成9个工作组,由局党组成员带队对全疆14个地(州、市)、98个县(市、区)进行了全覆盖的督促检查。目前,全区所有地(州、市)和85%的县(市、区)已做到了“三纳入”,一些地方还积极争取将更多的项目列入政府工作规划。
        二、以多部门联动机制为杠杆,形成全社会广泛参与《条例》贯彻落实的大群体
        按照国家体育总局提出的政府主导、部门联动、内外结合、资源共享的全民健身事业发展思路,我区成立了全民健身指导委员会,以发改委、财政厅等22个厅局为成员单位,主任由自治区领导担任,建立了不定期的全民健身联席会议制度,并将全民健身指导委员会的建立和督察工作,推行到全区县以上人民政府;在局内部,把群众体育处、体育总会秘书处、老年体协、登山运动管理中心和健身气功管理中心进行统一归口管理、经费统一划拨、活动统一安排。其他部门、单位,分工协作,各尽其责,形成合力,实现组织优势、载体优势、资源优势和人才优势的最大化;由自治区体育总会牵头,将各单项协会开展的活动,根据项目特点、活动内容,整合资源,联合举办,并将活动延伸到乡镇社区,产生了较好的社会影响。
        三、以“体育民生工程”为重点,大力实施基层公共体育设施网络建设
        自治区人民政府已连续三年将公共体育设施建设纳入 “民生工程”之中,不断加大资金投入,加强督导检查。我们以加大建设公共体育设施为突破口,将县市、乡镇、行政村和社区公共体育设施建设按照“统筹规划、整合资源、区别对待、实现共赢”的原则,采取“集中布点、地方配套、扶优扶强”的策略,并对南疆贫困地区给予不需当地资金配套的项目支持,加快实施公共体育设施建设,努力打造较为完善的全民健身设施网络。目前,县级全民健身活动中心工程:在国家体育总局和援疆省市的大力支持下,县市财政配套近6亿元,建设了49个“雪炭工程”县级“全民健身活动中心”工程。今年,将在国家体育总局的援建下,地方配套4.5亿,建设15个县级“全民健身活动中心”工程。已有乌鲁木齐市、哈密地区等6个地(州、市)实现了县级“全民健身活动中心”全覆盖,到“十二五”末,将实现全区87个县市的公共体育设施全覆盖;乡镇“农民体育健身工程”:共投入1495万元,完善了299个乡镇文体活动中心的健身器材的配套工程;在国家体育总局资助1560万元的基础上,自治区财政和地方配套2300万元,建设83个乡镇“农民体育健身工程”。乡镇公共体育设施建设率占总数的46%;行政村“农牧民体育健身工程”:已投入1.3亿元,完成了4111个行政村“农牧民体育健身工程”,占行政村总数的47.3%,并实现了25个县市行政村“农牧民体育健身工程”全覆盖。
        四、以三支队伍为依托,建立健全群众体育组织网络
        近年来,我们不断加强群众体育管理体制建设,加强三支队伍建设,拓展自治区、地州、县市和乡镇四级群众体育组织网络建设,把重点放在县级以下单位,促进各级群众体育组织上下贯通、有效对接,构建起多层次、多门类的城乡群众体育组织体系。一是加强专兼职体育干部队伍建设。针对全区各地州、县市机构改革、合并的实际,各级文体广播影视局均明确了一名副局长主抓体育工作,设立群体处(体育科)负责该地日常群众体育;建设乡镇“农民体育健身活动中心”,由一名乡镇副职主抓群众体育工作;建设行政村“农牧民体育健身工程”,实行村长负责制,把基层群众已经自发形成的松散型组织整合为活动站点,并配备群众体育专干。每年组织基层群众体育骨干进行疆内外培训二至三次,不断提高基层群众体育骨干队伍的综合素质和业务能力。二是加强社会体育指导员队伍建设。充分发挥培训基地高素质的专职力量的优势,依托国家级社会体育指导员培训基地,把自治区一级社会体育指导员也纳入其中进行培训;把二、三级社会体育指导员纳入到自治区五个一级社会体育指导员培训基地进行培训,确保了社会体育指导员的培训质量。截止去年底,我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人。三是加强健身站点管理队伍建设。目前,我区有1980个各类健身活动站点,选拔热心于公益事业、热心于全民健身事业,有科学健身知识、懂健身指导的人员,配备到各类健身活动站点,给予一定的经费补助,并将工作成绩突出的优先发展为社会体育指导员,充分调动他们服务各族群众健身的积极性。
        我们根据全民健身志愿服务工作的性质和特点,在乌鲁木齐市天山区率先成立“全民健身志愿服务中心”,并充分利用各类健身站点的有利资源,使全民健身给各族群众带来健康的实惠。进而使各级群众体育组织上下贯通、有效对接,构建起多层次、多门类的城乡群众体育组织体系。
        五、以品牌活动为引领,彰显全民健身活动的社会功能
        经过几年的精心运作,我区已有“国际沙漠休闲运动会”、“环塔克拉玛干国际汽车摩托车越野拉力赛”、“国际露营大会”3个国际性群众体育活动,参与国家每年都在20个左右,参与人数均在1000人以上;有“环东天山自行车拉力赛”国家级赛事;吐鲁番地区结合葡萄节组织开展的“环艾丁湖摩托车拉力赛”,博尔塔拉蒙古自治州组织的“环赛里木湖自行车拉力赛”;“天山之冬百万青年上冰雪”活动、“未来之星”阳光体育节、青少年足球联赛和百名少儿围棋赛等青少年体育活动。以及围绕各重要节点开展的“那达慕”、“诺肉孜节”、“阿肯弹唱”等极具区域特色民族传统体育系列活动在全疆乃至全国也都有较大影响。
        各地州市和县市区人民政府,对打造品牌赛事和开展全
        民健身活动的意识越来越强,天山南北纷纷亮出了“一县一品牌,一地一特色”等别具一格的全民健身活动项目,如维族的麦西来甫、刀郎舞,哈萨克族的姑娘追、叨羊、马上拾银,蒙族的萨乌尔登,回族的花儿健身操等都极具感召力,特别是阿勒泰地区打造的拉雪橇接力、冰上保龄球、哈萨克族式摔跤、扳手腕、抱石头和所属县市的古老滑雪、冰上拔河、沙滩射箭等品牌项目;伊犁州环伊犁河徒步宿营赛、“八卦城”太极拳、“西迁节”射箭、滑雪、赛马等品牌项目均已成为当地群众广泛参与的全民健身项目。
        自治区组织的行业系统“公仆杯”乒乓球赛以及连续九年的“体育三下乡全民健身志愿服务活动”也深受各族群众的喜爱。去年,举办的首届自治区乡镇农牧民篮球赛,得到了自治区领导的高度赞扬和广大基层体育爱好者及农牧民群众的广泛好评。每年向全疆所有乡镇及南疆三地州行政村拨付5万元的活动经费,极大地调动了各地全民健身活动的深入开展。
        我们在注重打造“品牌”活动的基础上,通过交流、展示和比赛,不断提高“品牌”活动的质量。通过积极引导和示范引领,基层全民健身的粗放化现状正逐步由自娱自乐的“草根”型向品牌完整过渡,并初步实现了全民健身活动的常态化、生活化、大众化和品牌化。
        六、以科技服务、管理为支撑,为全民健身事业增臂助力
        我们立足于建立和完善科技服务和科学化管理体系,积极推进四项工作。一是加强国民体质测定工作。在全区六个地州市建立了国民体质监测中心,在重点县建立了国民体质监测站点,形成了自治区、地州市、县市区三级国民体质监测网络,定期开展国民体质检测活动,加强对群众健康状况的研究监测和统计,为指导和开展全民健身活动提供科学依据。克拉玛依区创建了全国六个示范站之一的“国家级体质测定与运动健身指导站”,承担着建立国家、自治区、地州市三级“体质测定与运动健身指导站”网络的试点任务,并定期开展“科学健身进社区”活动。二是建立了全区群众体育网络管理平台。建立和完善了自治区社会体育指导员数据管理系统,加强了全区群众体育工作组织联络和数据管理。三是加大科学健身知识的普及。抽调骨干力量组成专门班子,与自治区体育科研所联合编纂《大众科学健身指导手册》,现已进入校对印刷阶段。四是强化全程考核管理。将全民健身事业纳入自治区民生工程、绩效管理和精神文明建设之中,制定了“岗位责任”、“首问负责”、“限时办结”和“服务承诺”四项制度,采取定期检查和随机抽查相结合、跟踪督查和重点督查相结合的方式,实行“月报制度”,有力促进了全民健身事业持续快速健康发展。
        《条例》的颁布实施,极大调动和激发了基层加快发展全民健身事业的热情和干劲。但我们更加清醒地认识到:由于地区经济社会发展相对落后,综合实力薄弱,政府对公共体育服务投入的能力有限,城乡群众健身设施建设滞后,与各族群众的健身需求日益增强并体现出多样化形成巨大反差,要做到公共体育服务均等化,给我们的工作提出了更高的要求。
        今后,我们将进一步加大贯彻落实《条例》和《计划》的工作力度,加快推进公共体育服务设施建设,并在使用上下工夫;加强群众体育组织队伍建设,不断提高体育服务水平及整体素质;在广泛开展各类群众体育活动的同时,进一步树立品牌意识,努力促进全民健身事业全面、协调、可持续发展。将构建具有我区特色的全民健身服务体系工作做实做强,并且可持续发展,为自治区的繁荣富强和全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
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