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  • 张掖市高台县全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-05-24
  •     为全面贯彻落实《全民健身条例》,深入开展全民健身运动,提高全民身体素质和健康水平,促进全面小康社会建设,根据《全民健身计划(2011-2015年)》(国发〔2011〕5号)及《甘肃省人民政府关于印发甘肃省全民健身实施计划(2011-2015年)的通知》(甘政发〔2011〕82号)和《张掖市人民政府关于印发张掖市全民健身实施计划(2011--2015年)的通知》(张政发〔2011〕151号)文件精神,结合我县实际,制定本实施计划。

          一、总体思路

        以科学发展观为指导,以建立和完善全民健身公共服务体系为目标,以甘肃丝绸之路体育健身长廊为抓手,把全民健身事业作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容,强化政府履行公共体育服务的职能,大力发展群众体育、竞技体育和体育产业,深入开展全民健身活动,着力构建和完善符合县情、覆盖城乡、布局合理、功能完善的全民健身公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的体育健身需求,推动全县体育事业又好又快发展。

          二、工作目标

        到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,身体素质进一步提高,城乡基层全民健身公共服务综合水平显著提升,初步建成覆盖城乡和比较完善的亲民、便民、利民的全民健身服务体系。

        (一)经常参加体育健身活动人数明显增加。到2015年,每周参加3次及以上体育健身活动的人数(除在校学生)比例达到42%以上,其中16周岁以上(不含在校生)县城居民人数比例达到35%以上,农村居民人数比例达到30%以上。在校学生每天至少参加1小时以上体育健身活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

        (二)城乡居民身体素质进一步提高。建立健全居民体质监测网络和监测运行机制,达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民(除在校学生)人数比例高于全省平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

        (三)城乡公共体育健身设施不断增加。积极推进农民体育健身工程,各乡镇建成1个全民健身活动中心或文体广场(体育公园、健身长廊)。城区新建全民健身中心(游泳馆)1座,逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施,进一步提高各类体育设施的开放率和利用率。到“十二五”末,全县各类体育场地设施达到200个,人均体育场地面积达到1平方米,基本形成各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

        (四)全民健身组织网络初步形成。在成立高台县体育总会的基础上,逐步建立全县各级、各类单项体育协会。广泛建立城乡基层的行业、体育项目等体育社会团体,使80%以上社区和100%乡镇建有体育组织。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部等有较大发展。社区和行政村普遍建有全民健身活动站(点),形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。

        (五)社会体育人才队伍建设得到加强。按照总人口千分之五的目标,建成一支规模合理、结构科学、素质优良的各级社会体育指导员骨干队伍。同时,加大职业社会体育指导员培训力度,成立县、乡社会体育指导员协会,实现社会体育指导员协会的规范化管理和培训工作的制度化。

        (六)全民健身活动内容更加丰富。大力开展乒乓球、田径、羽毛球、篮球、排球、足球、网球竞技性强、普及面广的体育运动项目广泛组织健身操、锅庄舞、太极拳(剑)、传统武术、健身气功、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球、钓鱼等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。发挥运动会对群众体育活动的引领和推动作用,每2年举办一次全县全民健身运动会,继续定期举办针对不同人群的全县职工、学生、农民、妇女、老年人运动会,积极打造具有高台特色,有影响力、品牌性群众体育活动,并形成广泛性、多样性和上下联动的长效机制,实现群众体育的新发展、新跨越。

        (七)科学健身指导服务不断完善。建立县级国民体质监测站(点),大力宣传科学健身方法,积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试,有针对性地提供科学健身指导服务,增强国民体育健身意识,提高全民健身质量和水平。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,形成良好的科学健身指导氛围。

        (八)全民健身产业逐步发展壮大。加快建设体育健身、体育旅游、户外运动、场馆服务、体育培训、体育认证、健身用品等为要素的、规范有序的体育健身休闲市场,城乡居民体育健身消费意愿明显增强,体育健身服务从业人员不断增加。通过社会招标、企业冠名和联合开发等形式,将更多的全民健身活动和群众体育比赛推向社会、引入市场,培育和形成1—2个实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。

          三、工作重点

        (一)广泛开展全民健身宣传教育。充分利用报纸、广播电视、平面媒体、互联网等大众传媒及重要时间节点和志愿服务活动等有利时机,采取开展健身知识咨询、讲座、制作公益广告、发放全民健身宣传资料等多种形式,加大全民健身宣传力度,普及科学健身知识,增强公民健身意识,提高公民科学健身素养。在广大人民群众中树立“我参与、我运动、我快乐”的健身理念,倡导体育生活化、生活体育化,在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

        (二)切实加强青少年体育活动。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,积极开展亿万青少年阳光体育活动,保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时。逐步增加中小学校体育课时,每年至少举办一次全校运动会,使学生掌握2项终身受益的体育技能,并养成经常性锻炼的习惯。继续做好青少年体育俱乐部创建工作,举办青少年体育俱乐部竞赛展示,积极组织传统项目学校单项竞赛和青少年户外体育营地运动会等活动。继续推进“青少年体育促进计划”,有条件的学校可根据实际情况把通北锤、八虎棍引入课堂,积极开展青少年足球运动,丰富学生校园文化生活。

        (三)大力普及城市社区体育。将城市社区体育作为城市社区建设和精神文明创建、社会管理的重要内容,以城市街道和居住社区公共体育健身设施建设为重点,不断完善社区体育健身环境和条件,为社区居民提供基本体育健身公共服务。街道体育健身指导站、晨(晚)练点等社区体育健身组织,要积极开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。整合各类体育设施、体育人才资源,做到优势互补、资源共享,推动城乡体育与职工体育、学校体育共同发展。

        (四)加快农村体育发展步伐。各乡镇要将发展农村体育纳入政府工作目标和新农村建设规划,使城乡全民健身事业协调发展。广泛开展农民体育活动,定期组织乡镇农民运动会,积极开展以健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动,丰富农村生活。大力实施新农村示范点工程、农民体育健身工程,丰富和创新农村全民健身活动。统筹城乡公共体育资源,实现公共体育资源的均衡配置,建立城乡一体化的全民健身公共体育服务体系。积极开展体育示范乡镇创建活动,积极发挥示范乡镇在组织领导、体育场地设施建设与管理、开展健身活动、科学健身指导、国民体质监测等方面的作用,带动全县群众体育工作全方位发展。

        (五)广泛开展职工体育活动。充分发挥职工体育协会、机关、企事业单位工会的作用,建立职工体育单项俱乐部和健身队伍。建立职工工间操制度,广泛开展符合职工身体状况和职业特点的健身活动及体育竞赛。创编、推广适合不同行业职工的健身运动项目,开展以环城长跑赛、羽毛球赛、乒乓球赛、趣味运动会等为主要内容的职工体育比赛,调动广大职工参与全民健身运动的积极性与自觉性。各级工会应积极组织进城务工人员开展形式多样的体育健身活动,提高他们的身体素质和生活质量。

        (六)重视妇女和老年人的体质与健康问题。积极倡导科学、文明的健身理念,推广适合其特点的体育健身方法。紧紧围绕“亿万妇女健身活动和亿万老年人健身活动”,加强对他们体育健身活动的科学指导,积极支持他们参加体育健身活动,适时举办不同类型人群参加的运动会或竞赛活动。

          (七)大力推进残疾人体育活动。以“中国特奥活动日”(7月20日)为标志时间,积极开展残疾人体育健身体验活动,提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法,培养体育骨干,提高残疾人体育运动水平。实施“助残健身工程”,为残疾人提供就近方便的无障碍体育健身设施。普通学校要重视做好残疾学生体育工作,提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。组织好残疾人参加残疾人运动会。

        (八)继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。深入实施《国民体质测定标准》,组织开展国民体质监测和全民健身活动状况调查继续推行《国家体育锻炼标准》和各体育项目《业余运动员技术等级标准》,采取多种形式广泛开展达标活动,引导和鼓励城乡居民经常性地参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。

        (九)广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,以“全民健身日”为契机,大力开展“六进”活动(体育进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭)。抓好“五个人群”、“全民健身周”品牌活动的培养和建设。积极倡导和推广公园体育、街道体育、广场体育、家庭体育、节假日体育和趣味体育,注重示范推广活动与日常健身指导服务活动有机结合,推进群众体育大众化、生活化、长效化

        (十)积极参加并努力办好群众性体育竞赛活动。组队参加市级、省级以上综合性运动会和单项竞赛活动,积极申办市级群众体育赛事活动,利用大型群体活动效应,带动群众体育活动广泛深入开展。突出重在参与、重在交流、重在健身、勤俭办赛、推广普及,改革办赛模式,淡化锦标,全力办好县级以上运动会和群众体育项目比赛活动。定期组织举办中小学生运动会、农民运动会、趣味体育运动会等,充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。

        四、保障措施

        (一)加大县级财政全民健身事业投入将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

        (二)加大公共体育设施建设力度。充分用好国务院和省、市体育部门实施公共体育设施建设扶持政策,加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。城乡新建、改建、扩建居住区要按照国家有关居住区规划设计标准,设计建设体育健身设施。大力实施甘肃丝绸之路体育健身长廊工程,全力推进“三个一”(一县一中心、一乡一站、一村一场)工程建设,积极申报农民健身工程、全民健身中心和全民健身户外营地等项目,逐步缓解全民健身场地不足的问题。

        (三)提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。积极创造条件将学校、机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场,一律免费开放,体育系统公共体育场地开放率达到100%公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制,加强对体育设施的维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

        (四)加强社会体育指导员培训工作。县体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费,用于培养、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴,为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。严格职业技能培训和鉴定,继续推行职业资格证书制度,加大体育行政执法力度,全面推行营利性和高危项目体育健身场所职业社会体育指导员证书上岗制度,不断提高社会体育指导员的专业水平和服务质量。

        (五)广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合,推广实施多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效化机制,树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。

        (六)加强基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织,加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及体育俱乐部建设,加大农村、基层社区全民健身指导站(点)、文体活动站(点)晨晚练健身站(点)的建设力度,每个健身站(点)分布的社会体育指导员至少可以传授两项以上的体育健身技能。县级相关部门要在注册登记、工作指导及体育设施、工作人员、经费活动等方面提供支持。

        (七)大力推进法制建设。进一步贯彻《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律法规,保障群众参与健身的权益。健全统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的制度体系,加强执法和监督检查,做好全民健身的长效管理

        五、工作要求

        (一)加强组织领导。在县政府领导下,建立“政府统一领导、体育部门牵头、相关部门和群团组织各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制,动员和整合各方面力量,形成推动全民健身工作的合力。

        (二)明确工作责任。各乡镇、各部门要认真贯彻执行国务院《全民健身计划(2011-2015年)》和省、市、县实施计划。发改、财政、教育、民政、建设、农办、民族宗教委、文化、广电、卫生、公安、科技、环保、人社、国土、工商、税务、旅游、老龄等部门和单位以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要根据各自在《全民健身计划》中的职责,共同做好组织实施工作。各部门、各行业、各企事业单位要依照本计划,结合自身特点,制定相应的全民健身计划并认真组织实施。

        (三)加强成效评估。各乡镇、各部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,将全民健身工作摆上重要日程,建立目标责任制,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。县体育部门将不定期对各乡镇、各部门对实施计划情况进行检查指导,并在2014年进行全面评估,将评估结果报县政府。

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