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  • 绵阳市全民健民实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-31
  •     全民健身直接关系到市民的身体康健和生活质量,关系到民生改善、社会和谐和文明进步。为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系,保障市民的体育权利。进一步提高绵阳市民身体素质和健康水平,形成具有中国特色、时代特征、绵阳特点的全民健身发展模式,根据国务院发布的《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划(2011—2015)》和《四川省全民健身实施计划(2011—2015)》,结合我市实际,制定本市计划。
    一、指导思想
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保障广大市民参加体育与健身活动的权力,坚持体育事业公益性,形成以政府主导、社会参与、市场推动、全市发展全民健身事业的格局,保障公民参加体育健身活动的合法权益,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,促进本市全面、协调、可持续发展,为体育强国建设和构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
    二、工作原则
        坚持以人为本、不断满足全市人民群众日益增长的体育健身需求;坚持立足基层,面向全市,使全民健身事业惠民、利民;坚持统筹兼顾,分类指导的原则,把全民健身工作重心放到社区、农村,使全民健身事业在城乡、区域之间均衡发展;坚持吸收、消化。创新的原则,不断吸收后和借鉴发达地区在全民健身事业方面的先进经验和成果,打造具有绵阳特色的全民健身活动品牌;坚持建设与活动并举,重在建设的原则,扎实推进全民健身公共服务体系建设;坚持齐抓共管、依法治体原则,深入贯彻落实《全民健身条例》,切实保障全市人民群众在全民健身中的合法权利。
    三、目标任务
        到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。
        (一)参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的城市体育人口比例达到48%以上农村体育人口达到42%;全市学生在校期间每天要达到参加1小时的体育锻炼时间,提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
        (二)城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到70%,城市居民达优秀标准的为15%,农村居民达到优秀标准的为9%,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,其中达到优秀标准的人数比例超过20%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
        (三)体育健身设施有较大发展。在最近五年内各县市区体育场地和设施要达到举办市级综合性运动会的标准,全市人均体育场地面积拥有1.3平方米以上,各县市区全部建成体育场、全民健身活动中心,到2015年全市要拥有农民体育健身工程700个,全民健身路径300条,新增5个乡镇农民健身工程。50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。全市体育场馆和中小学体育场地每年开放在30天以上,开放人数在90万人(次)以上。
        (四)构建全市城乡全民健身组织网络。各县市区有体育总会、单项体育协会、青少年体育俱乐部,建立社区体育俱乐部。全市城乡街道、社区100%建有全民健身晨晚练点,全是健身站点要达到2500个以上,80%以上的农村乡镇建立全民健身领导小组。基层体育社会组织、体育俱乐部遍布城乡。
        (五)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。建立市、县两级社会体育指导员培训基地,实现社会体育指导员的规范化、指导化管理做到培训一批、合格一批、上岗一批。到2015年底获得社会指导员技术等级证书的人数达到30000人,全市每千人中拥有社会体育指导员5人以上,广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
        (六)全民健身服务业发展壮大。按照我市城乡居民体育健身消费愿意,逐年增加体育健身服务业从业人员,打造一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务品牌,形成规范有序的体育建设休闲市场,向市民推广适宜青少年、老年人、残疾人、少数民族健身的健身设备器材。
        (七)科学健身水平明显提高。大力宣传推广科学有效的健身方法,营造浓郁的健身氛围。增强全民健身的吸引力,提高全民健身质量和水平。开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的市民体质干预工作,全市每5年开展一次国民体质监测,定期公布市民体质和全民健身活动现状调查结果。
    四、工作措施
        (一)深入开展全民健身宣传教育。要充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体,开办专栏,举办讲座,制作宣传片、宣传画、科学健身手册,提高市民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,在全市形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
        (二)大力发展城市社区体育。市、县两级人民政府要将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容,统筹规划,加大投入,以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。街道办事处要发挥全民健身领导小组的组织协调作用,每个社区都要建立体育健身指导站(点)、体育家俱乐部等体育组织;培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织;推进社区体育健身站(点)规范化建设,组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。整合体育场馆、学校的体育设施、体育人才资源,走到资源共享,提东社区体育、职工体育和学校体育共同发展。
        (三)加快发展农村体育。县乡镇人民政府要将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置,逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用,开展“体育下乡活动”,办好乡镇农民运动会。
        (四)切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在全市学校广泛开展可与体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念。加大各级各类体育学校、体育传统项目学校的工作力度。加强青少年体育俱乐部、乡村少年宫建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
        (五)重视发展老年人和妇女体育。市、县、乡镇要建立健全老年人体育协会、妇女健身站(点)、体育健身俱乐部。常年开展老年人体育和妇女建设活动,不断创新适合老年人和妇女特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人和妇女参加体育活动提供便利和优惠。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人和妇女体育服务机构和体育健身设施。定期举办老年人和妇女运动会。
        (六)大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,组织开展残疾人体育健身活动。公共体育设施要为残疾人参加体育后动提供便利。办好市、县两级残疾人运动会,积极参加四川省、残疾人运动会和健身展示活动。
        (七)着力推动职工体育。发挥行业体育协会、机光企事业单位工会职工体育协会作用,开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。
        (八)积极发展少数民族体育。根据我市少数民族特点,重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在体育设施、活动、经费、人员培训等方面,对少数民族传统体育给予扶持。积极参加四川省少数民族传统体育运动会。
    五、保障措施
        (一)加大各级对全民健身事业的资金投入。市、县两级人民政府要按照《全民健身条例》、《全民健身计划》规定,将全民健身事业纳入本级国家经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,并加强监督管理。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务为机构给与必要的经费保障看,努力缩小城乡之间、区域之间全民健身事业发展的差距。
        (二)鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量通过公益性团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可以再计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
        (三)有计划的建设公共体育设施。市、县两级人民政府要加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设,特别要大力加强农村乡、行政村以“农村体育健身工程”为主的基础体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育设施。全市体育惠民将继续实施“农民体育健身工程”、“雪碳工程”,全民健身路径将工程。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件,在社区、街道建设公共体育、设施,行健健身步道、自行车道、登山道等户外运动设施,为人民群众健身提供便利。
        (四)完善场馆开放制度。全市公共体育设施、学校体育场馆要向市民进行全面开放。市、县两级人民政府对向公众开放体育设施的学校给与经费补贴,为学校办理有关责任保险。对体育设施维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率。
        (五)加强社会体育指导员队伍建设。建立健全全市社会体育指导员组织网络体系。市县两级体育行政部门要分别做好一、二级社会指导员培训、管理和服务工作,建立投入和激励机制,优化结构、增强活力,不断发张壮大社会体育指导员队伍。市、县体育行政部门要提供培训经费,完善培训体系,创新培训方式,提高培训质量,为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员,完善社会体育指导员国家职业技能标准,严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。到2015年底,全市要达到30000名社会体育指导员,毎千人中拥有社会体育指导员5人。
        (六)广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主题,,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身 志愿服务队伍的专业水平和服务质量。形成全民健身志愿服务长效机制,树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。
        (七)广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜,业余志愿、小型多样、就近就便”的原则,市、县两级要继续主办市民体育健身节,全市要打造10个名牌健身项目,继续开展传统武术、户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示以及足球、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、游泳、健身操、健身气功、太极拳(剑)、自行车、跳绳、踢毽、 门球、柔力球等50项群众喜闻乐见、简便易行的体育项目,不断创新活动形式和内容,提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。各县市区每年要举办2次以上综合性全民健身活动(健身项目在5项以上),组织15次以上单项体育活动 。
        (八)不断加大科学健身指导的力度。市、县两级要常年开展过敏体质监测工作,为群众进行体质测定、运动能力评定提供运动健身指导。宣讲科学健身知识,赠送运动健身书借,教授运动健身方法,普及运动健身科学知识,提高科学健身素养。
    六、组织实施
        (一)加强组织领导。本计划在市人民政府领导下,由绵阳市教育体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行,各县市区人民政府要依照本计划,结合当地实际制定各县市区的《全民健身实施计划》,并由当地体育行政主管部门会同有关部门和组织共同实施。
        (二)分阶段组织实施。第一阶段(2011年),部署、宣传《全民健身计划》,为全民健身计划的实施打下基础。第二阶段(2012—2014年),重点建设全民公共服务体系,努力满足群众计划的各项工作,完成计划目标任务。
        (三)建立奖惩机制。对在贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》中做出突出贡献的单位和个人,市、县两级人民政府要按照国家和省的相关给予表扬、奖励。同时,采取行政监督与群众监督相结合、定期检查与不定期检查相结合的办法,确保本计划落到实处。
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