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重庆

  • 重庆市全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-26
  •     全民健身是增强广大城乡居民体质的重要途径,是“健康重庆”建设的重要内容,是打造“体育之城”的重要抓手。为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,加快“健康重庆”建设,根据国务院印发的《全民健身计划(20112015年)》,结合我市实际,制订本实施计划。

        一、指导思想

        深入贯彻落实科学发展观,坚持体育事业公益性,逐步完善符合市情、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,保障城乡居民参加体育健身活动的合法权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,扩大竞技体育群众基础,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,提高城乡居民身体素质、健康水平和生活质量,促进人的全面发展,促进社会和谐和文明进步,奠定建设“健康重庆”的坚实基础。

        二、目标任务

        2015年,城乡居民体育健身意识显著增强,参加体育锻炼人数显著增加,身体素质显著提高,形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

        (一)经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟,达到中等以上锻炼强度的人数比例达到50%以上。中小学每周开设4课时体育课,在校学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时,培养每个学生掌握12项伴随终身的体育运动技能,养成经常参加体育锻炼的良好习惯。中青年人、老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。

        (二)城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格等次以上的人数比例达到93.5%以上。95%以上的在校学生达到《国家学生体质健康标准》基本要求,身体形态、身体机能、身体素质显著改善和提高。

        (三)体育健身设施进一步完善。全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上,比2010年增加0.6平方米。农民体育健身工程覆盖全市所有的行政村,路径工程覆盖全市所有的社区,乡镇健身广场覆盖全市50%以上的乡镇,每个区县(自治县)建成一场(体育场)、一馆(体育馆)、一池(游泳池)、一中心(健身中心)、一广场(健身广场)、一公园(体育公园)和3条以上的全民健身登山步道或沿江全民健身步道,形成布局合理、覆盖面广的市、区县(自治县)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级全民健身场地设施网络。

        (四)全民健身活动内容更加丰富。大力开展跳(绳)、登(山)、游(泳)、跑(步)等广大城乡居民喜闻乐见的健身活动,打造一批具有国际、国内影响力的全民健身品牌活动。引导市民进行乒乓球、篮球、羽毛球、网球、健身操(团体操)、太极拳等体育运动,实现“区区有品牌、县县有特色”,做到“天天有活动、月月有比赛、定期有展示”,不断提高群众体育活动的参与面和覆盖面。

        (五)全民健身组织网络逐步健全。健全以政府为主导、体育部门为主体、体育社团为骨干、全民健身志愿服务行动为载体、各类体育俱乐部为平台、文体中心户和社会体育指导员为基础的全民健身组织体系,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。到2015年,区县(自治县)普遍建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会等体育组织;推进社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部发展,在全市80%以上的街道、60%以上的乡镇建立体育组织,提高全民健身的组织化程度。

        三、工作措施

        (一)大力推进城乡公共体育设施建设,提高体育设施利用率。

        加快体育设施建设。各区县(自治县)要将公共体育设施建设作为“民心工程”纳入“十二五”城乡建设规划,加大投入,有效推进。要充分利用现有城市广场和公园等空间资源,建设群众满意、方便实用的公共体育设施,满足城乡居民就近锻炼的健身需求。新建住宅小区要按照不低于每户1.5平方米体育设施用地进行配套建设,逐步建成乒乓球场、羽毛球场、篮球场、游泳池、室外综合健身场、健身路径和儿童游戏场等“7大件”体育设施。要将体育设施用地纳入规划竣工核实内容。

        提高体育设施的利用率。全市公共体育设施应当根据其功能、特点逐步向社会开放,鼓励机关、单位的体育设施向社会开放,特别是对学生、老年人和残疾人实行优惠或免费开放。在保证校园安全的前提下,学校体育设施要积极创造条件向公众开放。到2015年,全市学校体育设施对外开放率要达到50%以上。全市各级政府要对向公众开放体育设施的学校给予适当经费补贴,并为学校办理有关责任保险,减轻学校的风险压力。

        (二)大力推进全民健身组织建设,健全全民健身公共服务体系。

        加快社会体育指导员培养步伐。建立并完善社会体育指导员从事社会体育指导服务的体制和机制,充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领示范作用。要以大学生村官为主要力量,加大农村地区社会体育指导员培训力度,使其成为农村体育活动的指导员、组织员、宣传员,逐步建立起一支规模适度、结构合理、素质优良的社会体育指导员队伍,形成覆盖城乡的体育健身指导服务网络。到2015年,各区县(自治县)每万人拥有社会体育指导员达12人以上,全市获得社会体育指导员等级称号的人数达到4万人以上。

        加快“文体中心户”建设。以政府购买公共服务的方式建设社区(农村)体育公益性岗位,推动社区(农村)体育工作。到2015年,除主城九区外,全市其余每个区县(自治县)建成“文体中心户”400户以上,使全市“文体中心户”达到1万户以上;购买社区(农村)体育公益性岗位50个以上,使全市社区(农村)体育公益性岗位达到2000个以上。

        加强全民健身志愿服务队伍建设。广泛组织优秀运动员、教练员、体育科技工作者、学校体育教师和体育专业学生参与全民健身志愿服务,每年开展至少一周时间的义务健身辅导。

        促进国民体质监测的有效开展。到2012年,全市各区县(自治县)应建成国民体质监测站,鼓励有条件的乡镇、社区建成国民体质监测点,并开展常年性的国民体质监测工作,提高对市民身体健康的监测服务水平。

        (三)广泛开展群众性体育活动,推进全民健身常态化。

        按照因地制宜、群众喜爱、特色鲜明的原则,广泛开展以“跳(绳)、登(山)、游(泳)、跑(步)”四项活动为重点的群众性体育活动。以中小学生为重点,全面开展跳绳运动,在全社会营造“跳绳促健康”的浓厚氛围;充分发挥全民健身登山步道的作用,广泛开展群众性登山运动;充分发挥我市滨水资源优势,广泛开展游泳、冬泳及横渡长江、嘉陵江等活动,推动我市全民健身游泳活动的广泛开展;广泛开展长跑、健步走、马拉松等多种形式的跑步运动,使其成为群众日常健身的重要方式。在开展好全市重点群众性体育活动的同时,各区县(自治县)要结合实际,因地制宜,打造1个以上既有本地特色、又有广泛群众基础的特色群众体育竞赛活动,在引导人民群众广泛参与的同时,吸引国内外爱好者参加。

        (四)大力发展农村和社区体育,统筹城乡体育协调发展。

        坚持面向基层、保证基本、向农村地区倾斜的原则,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置,努力缩小城乡体育差距。农村体育要以乡镇为重点,将发展农村体育纳入各区县(自治县)社会主义新农村建设规划,加快农村体育设施建设,增强农村基层体育公共服务能力。城市体育要以街道、社区为重点,科学规划,加大投入,不断完善社区居民体育健身环境和条件,提高体育基本公共服务水平。

        (五)举全市之力,办好2014年第五届全国体育大会。

        以我市承办2014年第五届全国体育大会为契机,各区县(自治县)要积极申办相关比赛项目,推动本地区全民健身活动的蓬勃开展。举全市之力,打造一批涵盖各年龄段、各区县(自治县)、各行业、各社会层面,富有浓郁地方特色,在全国有广泛影响的群众体育精品项目,并在第五届全国体育大会开、闭幕式上进行展示。鼓励各区县(自治县)、企事业单位根据自身优势项目,结合第五届全国体育大会的比赛项目设置,积极参与组建高水平队伍代表我市参加各单项比赛。

        四、保障机制

        (一)加强组织领导。各区县(自治县)人民政府要把全民健身事业作为惠及百姓的“民生工程”列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,结合各地实际,制订工作方案,细化工作措施,推动全民健身事业快速发展。要建立相关职能部门以及工、青、妇等群团组织参加的联席会议制度,定期召开专题会议,研究全民健身发展策略,解决全民健身工作推进中遇到的问题,为全民健身事业提供坚强的组织保障。

        (二)加强考核评价。强化政府发展全民健身事业的职责,建立和完善目标考核体系,把开展全民健身工作纳入对全市各级政府年度目标考核和创建“文明城区”的考核范畴,并加大目标考核分值。全市各级政府和市政府各部门要加强辖区内、行业内开展全民健身工作的督查考核,提高全民健身工作的实效性。

        (三)强化政策支持。2012年开始,对城乡公共体育健身场地设施建设项目所涉及的征地拆迁、行政审批等给予优先保证,减免有关建设规费和行政事业性收费。企业通过公益性社会团体或者区县级以上政府部门对全民健身公益性事业的捐赠,可在缴纳企业所得税前按税法规定标准进行扣除。企业用于全民健身公益性广告费和宣传费支出,可按税法规定的标准在缴纳所得税前扣除,或根据情况实行先征后返。对用财政资金建设的公共体育设施,免征房产税和城镇土地使用税(对外出租、出借的部分除外)。在公共体育基础设施的新、改、扩建项目中,体育运动场地免交有关建设规费。2015年年底前,对从事群众体育健身活动的场所(列入娱乐业税目的高尔夫球场、台球室等场所和宾馆、酒店附属体育经营场所除外)取得的体育业收入暂不征收营业税。社会兴办的体育人才培养学校,与民办普通教育学校同等享受优惠政策。

       (四)加大经费投入。全市各级政府要将体育事业经费、人均体育活动经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并逐年增加预算经费。加大对库区、少数民族地区、欠发达地区和弱势人群全民健身事业的经费扶持力度。积极拓宽投、融资渠道,广泛吸纳社会资金,开展全民健身体育活动,发展全民健身事业。

        (五)加强宣传教育。建立健全全民健身宣传教育长效机制,充分发挥广播电视、平面媒体和互联网的作用,以“健康重庆”建设为主线,加强全民健身和“健康重庆”建设的公益性宣传,开展“终生锻炼”教育,普及科学健身知识,树立“体育健身是健康生活方式”的理念,在全社会形成崇尚体育健身、积极参与全民健身的社会风气。
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