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  • 张掖市人民政府出台张掖市全民健身实施计划(2011—2015年)
  • 作者:    来源:张掖市体育局    时间:2012-03-21
  •       近日,张掖市政府出台了《张掖市全民健身实施计划(2011-2015年)》(以下简称《实施计划》)。《实施计划》坚持政府主导、以人为本、统筹兼顾、重在建设、改革创新的原则,明确了“十二五”期间张掖市全民健身的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施工作要求。总体要求到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数显著增加,身体素质明显提高,群众健身场地设施更加普及,全民健身公共服务能力和服务水平普遍提高,体育公共服务城乡一体化水平不断提升,基本体育公共服务均等化进程显著加快,初步形成覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

         《实施计划》提出九点具体目标:

        一是全市经常参加体育锻炼的人数比例由2007年的28%增加到33%,其中城市居民由10%增加到16%,农村居民由2%增加到6%。

        二是居民身体素质显著增强。符合《国民体质测定标准》规定合格标准的城乡居民人数比例达到90%以上。在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为90%以上,优秀率为20%,学生耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

        三是城乡公共体育健身场地设施不断增加。各类体育场地达到1936个,比“十一五”期间增加300个,人均体育场地面积达到1平方米。市、县区、乡镇均建起1处以上全民健身活动中心或文体广场(体育公园、健身长廊)。60%的行政村建有公共体育设施,50%的乡镇建有较高标准乡镇农民体育健身工程。建设40个乡镇和社区体育健身中心,5个全民健身广场、体育公园、全民健身户外基地、青少年体育俱乐部和1个“雪炭工程”项目。

        四是全民健身活动内容更加丰富。广泛组织健身操、锅庄舞、太极拳(剑)、传统武术、健身气功、骑车、登山、赛马、跳绳、踢毽、门球、钓鱼等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。积极打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,各县区要创建1—2个体现区域特色和风采的群众体育活动品牌。

        五是全民健身组织网络更加健全。市、县区要全部成立全民健身工作委员会、体育总会,并给予人员编制及经费保障。100%乡镇和60%的行政村成立农民体育协会。乡镇和社区要普遍建立体育健身站(点),并配备专(兼)职工作人员。全市各级晨(晚)练站(点)发展到200个。

        六是社会体育指导员队伍进一步壮大。建立市、县区二级社会体育指导员培训基地,全市社会体育指导员达到1608人以上,全民健身志愿服务活动普遍开展。

        七是科学健身指导服务不断完善。建成市级国民体质监测中心,县区建有国民体质监测站(点)。

        八是全民健身产业逐步发展壮大。加快建设体育健身休闲市场,城乡居民体育健身消费水平进一步提高,体育健身服务从业人员不断增加。

        九是少数民族地区群众体育加快发展。肃南裕固族自治县建起全民健身活动中心或文体广场(体育公园、健身长廊),100%的乡镇建设体育“惠民工程”或较高标准的农民健身工程,50%以上的行政村完成“一村一场(篮球场)”工程建设。

        《实施计划》提出了十二项工作重点

        一是广泛开展全民健身宣传教育;二是切实加强青少年、儿童体育工作;三是大力普及城市社区体育;四是加快发展农村体育;五是着力推进职工体育活动;六是重视开展妇女健身活动;七是积极发展少数民族传统体育;八是重视发展老年人体育;九是大力推进残疾人体育活动;十是继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。十一是广泛开展全民健身活动。十二是积极参加并办好群众性体育竞赛活动。

         《实施计划》重点解决了我市全民健身“三纳入”,确定了“将全民健身基本建设经费和全民健身活动经费作为专项支出,列入本级财政预算,保证每人每年不少于1元,并在每年的本级人代会上公布全民健身活动经费支出情况”。

          具体措施为:

        一是强化政府提供基本公共体育服务职责。各级政府是发展全民健身事业的责任主体,每年至少要研究1次全民健身工作,要将全民健身事业纳入本地区经济和社会发展规划,写入政府工作报告,将全民健身所需经费按人均标准列入本级财政预算。

        二是加大各级财政对全民健身事业的投入。市、县区政府要在经费、机构、人员等方面加大对全民健身事业发展的支持,充分发挥公共财政的主导作用,将全民健身基本建设经费和全民健身活动经费作为专项支出,列入本级财政预算,在加大对全民健身基础设施建设投入的同时,要保证全民健身活动经费的增长随着人口和经济的增长而相应的增加,保证每人每年不少于1元,并在每年的本级人代会上公布全民健身活动经费支出情况。对公益性全民健身事业单位要列入本级财政预算管理,安排全民健身专项资金。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资举办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

        三是扎实推进公共体育设施建设。要强化公共体育设施规划、建设、利用和保护过程中的政府责任,将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划,大力实施甘肃丝绸之路体育健身长廊工程,全力推进“四个一”(一市一馆、一县一中心、一乡一站、一村一场)工程建设,逐步缓解全民健身场地严重不足的问题。积极争取将肃南县纳入“体育援藏工作”计划。

        四是提高体育设施利用率。体育系统公共体育场地开放率达到100%,积极争取学校体育设施向社会开放。

        五是加强基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织,加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及体育俱乐部建设,加大农村、基层社区全民健身指导站(点)、文体活动站(点)晨晚练健身站(点)的建设力度。

        六是加强社会体育指导员队伍建设。要进一步完善社会体育指导员技术等级制度,成立张掖市社会体育指导员协会,做好社会体育指导员培训和管理服务工作。

        七是广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动,形成覆盖城乡的全民健身志愿服务队伍。

        八是坚持体育事业与体育产业协调发展。加强体育与文化、旅游结合,重点打造体育旅游品牌。大力发展特色体育,积极推进富有我市特点的全民健身服务业、体育竞赛表演业,促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合。

        九是做好全民健身信息、科研和法制工作。加快全民健身公共信息服务网络建设。

        《实施计划》提出了三点工作要求:

        一是加强组织领导;二是明确工作责任;三是加强成效评估。

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