工作动态(总局)

  • 2012年全国群众体育工作会议典型经验交流材料——云南
  • 作者:    来源:云南省体育局    时间:2012-03-21
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        以实施“七彩云南全民健身工程”为抓手

        深入贯彻落实《全民健身条例》

        云南省体育局

       

            国务院《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015年)》颁布后,云南省委、省政府高度重视,各级政府积极行动,省体育局全力推动落实,云岭大地掀起了以实施“七彩云南全民健身工程”为抓手的贯彻落实《条例》热潮。经过1年多的努力,“七彩云南全民健身工程”作为体育为民服务的主要载体,得到了各级党委、政府的重视支持,受到了人民群众的欢迎,形成了政府“三纳入”推动、体育部门精心组织、多渠道整合资金、老百姓投工投劳参与的工作格局,云南省体育公共服务水平得到显著提高。主要经验总结如下:

        一、摸清基本情况,积极争取支持。

        省体育局把贯彻落实国务院《条例》作为推动我省体育事业发展的重大机遇,组织全省的体育设施状况调查,局领导还深入基层进行调研,面对全省半数以上的州市和近60%的县(区、市)没有体育场馆、半数以上的行政村没有体育设施、80%以上的乡镇体育设施缺乏,90%以上的30户以上自然村没有体育设施这样一个体育设施严重不足,公共体育服务能力薄弱的省情,正确对待面临的困难和问题,积极向省委省政府汇报,提出请求省政府出台的文件和解决的问题,争取省委省政府的重视和支持。2010年8月2日,现任省委书记、时任省长的秦光荣和分管副省长高峰率财政厅、发改委、人社厅和教育厅等部门主要领导专题调研体育工作,形成并下发了指导全省体育事业发展的会议纪要,决定从2010年到“十二五”末,实施“七彩云南全民健身工程”:每年投入1亿元建设县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)的全民健身基础设施,各级政府每年按照人均不低于0.5元的标准将全民健身工作经费列入财政预算,重点实施健身基础设施、健身组织网络和健身活动开展三项工程;体彩公益金专项用于体育事业。这次调研为省政府制定《条例》的贯彻实施意见奠定了基础。2011年3月,省政府下发了《云南省人民政府关于贯彻落实<全民健身条例>的实施意见》,要求县级以上政府做到“三纳入”,实施“七彩云南全民健身工程”。

        2011年5月,国务院下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见》(国发〔2011〕11号)要求:“引导和支持基层公共体育设施建设,建设高原体育训练基地。6月省政府发布的《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求:以建设中国云南高原体育训练基地和实施“七彩云南全民健身”工程为重点,大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身活动,进一步提升体育运动和全民健身水平。

        二、制定实施办法,认真组织建设。

        为了落实预算和资金,省体育局主要领导亲自出面协调省财政厅,云南省体育局、云南省财政厅共同印发了《七彩云南全民健身基础设施工程实施办法》,确定了县级体育场(馆)、乡镇带看台灯光篮球场、村级和自然村标准篮球场的项目建设内容和标准。要求将尚未建有上述相应标准设施的县(区、市)、乡镇、村和社区,以及边境县和藏族自治州的30户以上自然村纳入实施范围,已经达到标准的不属于实施对象。每年投入1亿元,原则上安排不少于10个县(区、市),资助每个100万至300万元;安排100个乡镇,资助每个10万元;安排1000个村(社区)和1000个自然村,每个3万元建设相应的体育设施。除县级资金直接由财政系统拨付至县财政外,县以下项目都拨付至州市体育部门,由州市体育部门组织实施。办法还对申报程序、材料,以及监督和管理等进行了严格要求。

        根据实施办法,省体育局群体处认真编制项目计划,与省财政厅相关部门积极合作,及时安排资金划拨;2011年4月,省体育局召开了全省体育系统贯彻落实《条例》推进会,以促进各级政府“三纳入”和实施“七彩云南全民健身工程”为核心内容,动员全省体育系统抢抓机遇,强化公共服务职能。省体育局还建立了“七彩云南全民健身工程”联系制度,局领导和机关处室分5个组联系16个州市,对工程实施情况进行调研检查。8月省人大常委会预算委员会还专门就“七彩云南全民健身工程”预算执行情况检查了省级执行情况,并对普洱市的执行情况进行了抽查。省委、省政府将该项工程列入年度重点工作、绩效检查和桥头堡建设重要内容要求每个季度报送工作进展情况。在全省体育部门努力下,2011年实施了2010年度和2011年度2批项目,省级和中央转移支付资金共投入2.086亿元,资助31个县(区、市)、251个乡镇(街道)、2179个村(社区)和722个自然村实施健身基础设施工程。有力地改善了我省基层全民健身设施条件,提升了体育公共服务能力。

        三、统一工程标识,扩大宣传效果。

        两批基础设施工程项目实施后,在群众受到广泛赞誉,为了宣传我省贯彻落实《全民健身条例》取得成果,省体育局邀请了云南电视台、春城晚报等5家影响较大的媒体,通过请有关州市体育局或政府领导介绍当地“七彩云南全民健身工程”实施情况,到乡、村实地察看和采访当地群众,了解当地群众对工程的反应和设施使用情况等方式,对四个州市分为二个组进行深度采访报道,重点宣传“七彩云南全民健身工程”,反映省委、省政府贯彻《条例》,发展全民健身事业的具体举措和积极构建全民健身公共服务体系,推动公共体育服务的均等化所做出的努力和取得的成效。

        为了进一步规范工程管理,加强群众监督,方便群众参与健身活动,同时扩大全民健身工程的影响,宣传体育彩票取之于民用之于民,省体育局决定在实施“七彩云南全民健身工程”中使用标示,要求在基础设施工程受援助项目要在明显位置标示标识,采购、安装的器材,均要印有标示;健身组织建设工程中,受资助的公益社会体育指导员培训、全民健身活动中心,以及健身活动示范工程中的全民健身活动的场地背景板等均要标示“七彩云南全民健身工程”LOGO。LOGO由代表五环之意的5片树叶与中国体育彩票标志组合而成,比喻全民健身工程是中国体育彩票公益事业不可分割的一部分,是中国体育彩票公益金回报社会的直接体现。叶片中的人形运动剪影,围绕着中国体育彩票标志组合成一个极具动感的图形,寓意团结、向上的体育运动精神,文字部分标明七彩云南全民健身工程由中国体育彩票援助。

            虽然我省通过实施“七彩云南全民健身工程”推动全面贯彻落实《条例》取得了一定成效。但在建设过程中还是遇到了一些诸如基层财政部门资金拨付不及时,个别地区报送项目质量不高等问题,我们还要在吃透省情的基础上,大力推进工程实施完善全民健身基础设施建设推进机制。一是加强项目管理,建立省、市、县三级项目库,完善项目前期规划审批、中期施工管理、后期审计验收和长期管理使用的管理机制,二是完善项目日常检查和年度考核,进一步抓好项目建设和资金管理。三是树立品牌意识,强化品牌效果,用好“七彩云南全民健身工程”统一标识,做到有工程的地方就有统一标识。

       

       

       

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