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  • 青岛市崂山区全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •   为贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》、《青岛市全民健身实施计划(2011-2015年)》(青政办发〔2011〕26号),进一步满足人民群众日益增长的健身需求,提高崂山区居民身体素质和健康水平,加快体育强区建设,制定本计划。
      一、指导思想
      深入贯彻落实科学发展观,坚持体育事业公益性,创新工作思路,逐步完善全民健身公共服务体系,保障居民参加体育健身活动的合法权益。积极营造“人人热爱体育、全民健身强体”的社会氛围,提高居民身体素质、健康水平和生活质量,促进人的全面发展和社会和谐进步,努力奠定建设体育强区的坚实基础。
      二、目标任务
      到2015年,建成覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力、能够基本满足全区居民体育健身需求的全民健身服务体系,全民健身公共服务均等化程度显著提高。
      (一)居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为全区居民普遍的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟的人数比例达到50%。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。老年人、中青年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。
      (二)全区居民体质明显提高。全区居民达到《国民体质测定标准》合格率为95%以上,优秀率为25%;在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为90%以上,优秀率为20%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,积极控制肥胖率、近视率的增长。
      (三)公共体育健身场地设施不断增加。“十二五”期间,各街道至少建设一处能满足当地居民健身需求的全民健身活动中心或场地,有条件的街道可以建设一处室内外相结合的多功能健身活动中心。2013年崂山市民文化中心投入使用。2015年前完成金岭山健身公园健身步道、健身设施的建设。
      利用三年时间,实现并完善城乡社区 “8分钟健身圈”,体育健身设施遍及各个社区,大力推进现有健身设施的更新换代,提档升级。保证健身设施完好率达到98%以上,到2015年人均体育场地面积达到2.39平方米。
      (四)建立健全各级体育组织。围绕完善全民健身体育组织网络、健全各类体育组织,2012年成立崂山区社会体育办公室及体育总会,建立“政府主导,部门推进,社会参与,充满活力”的基层体育组织机制。充分发挥社会团体、体育协会和基层体育组织在全民健身社会管理中的作用。全区各晨(晚)练辅导站点组织化程度大幅度提高。形成全覆盖的社会化全民健身组织网络。到2015年全区健身辅导站点达到200个,全民健身活动的组织程度明显提高。
      (五)全民健身活动广泛开展。坚持“以人为本”的工作方针,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展,推动全民健身工作再上新台阶。组织开展群众喜闻乐见、简便易行的系列健身活动,同时发挥崂山区的地理优势,组织与区域经济、社会发展相适应的全民健身活动,形成普及、提高、发展的格局。创建体现区域特色的“一区一品牌”、“一街一特色”群众体育品牌活动,扩大崂山区群众体育的影响力。
      (六)全民健身指导队伍进一步发展。力争获得各级社会体育指导员等级证书人数达到1080人以上,社会体育指导员达到全区人口的2.7‰,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师、社区居民开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身指导队伍。
      (七)科学健身指导服务不断完善。通过省、市全民健身宣讲团讲座、社会体育指导员培训、发放体育健身宣传资料等形式,大力宣传推广科学健身方法。加大体质监测力度,区体质监测中心配合市全民健身中心,每年完成500名社区居民的监测任务,依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务,增强全民健身的吸引力,提高全民健身质量和水平。
      三、措施和保障
      (一)强化政府公共服务职责,大力推进全民健身公共服务体系建设。
      1.各街道办事处和有关部门要把贯彻落实国家、省、市、区全民健身计划(2011-2015年)作为本单位依法履行政府公共服务职能的重要手段,作为促进区域发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务,充分发挥部门协调联动作用,着力解决影响和制约本地区全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为本单位关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,纳入年终综合评估、精神文明等各类考核的重要指标。
      2.确保全民健身事业纳入崂山区国民经济和社会发展规划,所需经费纳入全区财政预算,并随着区域经济社会的发展逐年增加。各街道办事处、各部门也要将全民健身事业纳入本街道、本部门年度计划,并积极筹措经费,增加对全民健身工作的投入。
      (二)广泛开展全民健身活动,大力推进体育生活化。
      1.健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育活动形式和方法,研究创新全民健身网络服务平台和内容。
      2.各街道办事处和相关部门要加强组织和策划,以全民健身日、健身月、社区健身节等大型活动为抓手,广泛开展形式多样的全民健身活动,实现月月有活动、年年有创新。各街道创建体现本街道特色的“一街一品牌”群众体育品牌活动,使健身活动项目更加丰富,扩大崂山区全民健身活动在全市的影响力。
      3.积极推动农村社区健身活动深入开展。开展“体育下乡活动”,建立城乡一体化全民健身公共服务体系,促进城乡体育资源均衡配置,推广特色健身项目,人人掌握一项健身技能,积极争创“全国体育特色县(乡镇)”。
      4.各级机关、企事业单位要坚持开展工间(前)操和业余体育健身活动。机关工委、工会、共青团、妇联、残联、老体协等要结合自身特点,组织开展全民健身活动。
      5.各单项体育协会要将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入工作计划,并对全民健身活动给予指导和支持。
      (三)加快建设公共体育健身设施,提高体育设施利用率。
      1.依据国家有关法律、法规,将公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期崂山区建设规划和土地利用总体规划,合理布局,统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施。
      2.进一步加强全民健身设施的管理与建设。认真贯彻落实国家《公共文化体育设施条例》,完善管理职责,不断提高器材使用率和完好率。以需求为导向,针对有实际需求的社区,深入基层,加强调查研究,完善申报程序,对具备扩建条件的社区,积极配建全民健身设施,通过增加体育硬件设施,满足群众的健身需求。
      建设功能完善、特色突出的全民健身设施。充分利用山、海、城等自然资源,2015年前建设完成金岭山健身公园的健身步道、健身设施工程。各街道完成一处以室内场地为主的小型全民健身活动中心,城市社区建有一个室外健身设施多功能健身点,农村社区建有一个室外篮球场,两个室外乒乓球台(或室内乒乓球活动室)。通过配套设施建设,为群众提供内容丰富的健身环境。
      (四)加强社会体育指导员队伍建设,提高服务能力和指导水平。
      1.加大社会体育指导员培训力度,拓宽培训渠道,形成体育健身指导服务网络。在全区晨晚练辅导站点、体育俱乐部、体育协会等实现社会体育指导员配备100%全覆盖。加大培训力度,每年培训新增各类社会体育指导员人数不少于143人,充分发挥其在社会体育指导服务活动中的组织协调作用。
      2.加强社会体育指导员管理,建立各级社会体育指导员的定期培训制度,强化服务和管理意识,提高组织能力和管理水平,对社会体育指导员进行网上注册,形成网络化管理,使社会体育指导员管理水平得到显著提升。
      (五)加强全民健身网络建设,为体育健身提供多元化服务。
      1.充分发挥机关、企事业单位、街道体育组织组成的行政管理网络,工会、共青团、妇联、残联、老体协等组成的社会团体管理网络,体育协会、俱乐部、辅导站点组成的体育社团指导网络,各社区组成的基层体育运行网络的作用,相互联动、相互促进、共同发展。
      2.加强体育社团建设。加强对单项体育协会的扶持,建立体育社团层级管理体系,根据各协会自身特点,了解会员基本情况。根据年龄、住所、所涉及街道、社区分层统计,以街道地域为服务辖区,以社区居委会为基本单位开展活动;建立体育社团年终考核评定体系。着力解决体育协会发展思路、发展方式等问题。
      (六)抓好学校体育,提高青少年身体素质。
      切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“阳光体育”青少年系列体育比赛和健身活动,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极做好体育传统项目学校创建工作,确立争创国家、省、市体育传统项目学校目标。继续开展青少年足球、帆船、羽毛球等项目进校园活动,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质,培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。
      (七)做好法制建设和宣传工作。
      1.加强体育法制建设,贯彻落实《崂山区全民健身实施计划(2011-2015年)》实施情况的检查监督,保证各项规定的全面执行。
      2.建立全民健身宣传的长效机制,发挥区内外媒体和网络的作用,宣传全民健身工作。通过电视、报刊和网络媒体不断加大全民健身宣传力度,提高宣传质量。
      3.树立群众身边的全民健身典型。以每年一次综合性的评估工作为基础,对全区的群众体育工作情况进行考核,设立群众体育工作“先进单位”、“先进个人”等奖项,以点带面,鼓励街道和单位开展丰富多彩的群体健身活动,激励广大群众积极参与全民健身活动。以奖代投,扶持各街道和单位打造精品健身队伍,组建能够展现崂山区各街道群众健身风采的成规模、有特色的体育健身队伍。
      (八)加大科学健身指导力度。
      1.进一步完善国民体质监测系统,动态监测国民体质变化情况。对测试数据进行科学分析,根据分析结果,提出合理化的对策和建议,为指导开展全民健身工作、提高广大群众综合素质、全面提升区域文明程度,提供科学的决策依据。
      2.积极开展以传播科学健身为主要内容的系列宣传教育活动,向全区各社区发放光盘、展板、书籍等,通过形式多样的宣传教育和指导,帮助广大群众树立健康的生活理念,进一步提高群众对科学健身、健康生活的认识。
      (九)促进全民健身服务业发展。
      1.扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,推动体育健身休闲产业发展。加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。加快体育健身休闲专业人才培养。建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。
      2.扶持建设一批社会体育俱乐部。加强对高危险体育健身项目经营的审批和监管,对社会力量兴办体育类民办企业单位,民政、体育主管部门在登记、工作指导等方面提供支持和保障,
      四、组织实施
      (一)加强组织领导。本实施计划在区政府领导下,由区教体局会同各街道办事处、区有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。建立协调机制,统筹协调推进全区全民健身实施计划工作,由区教体局负责组织实施。
      各街道、各有关部门积极组织实施《崂山区全民健身实施计划》,并根据实际情况,制定本街道、本单位的年度计划。
      各级各类体育组织要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。
      (二)加强成效评估。区教体局要会同有关部门定期对本实施计划的实施情况进行检查督导,每年对实施成效进行全面评估,形成评估报告报送区政府。各街道办事处要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。
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