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  • 和田地区全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •   为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,提高人民群众身体素质和健康水平,根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区全民健身实施计划(2011年-2015年)的通知》精神,结合和田实际,制定本计划。
      一、指导思想
      坚持以科学发展观为统领,逐步建立完善贴近实际、比较完整、覆盖城乡、科学可持续的全民健身公共服务体系,不断优化体育发展环境,大力发展公共体育事业和全民健身运动,促进全民健身与竞技体育协调发展,切实保障公民参加体育健身活动的合法权益,为提高公民身体素质和健康水平,丰富人民群众精神文化生活,推进社会和谐和文明进步作出积极贡献。
      二、目标任务
      到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,基层全民健身公共服务综合水平不断提升,初步建立覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。
      (一)经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟,锻炼强度中等以上的人数比例达到30%以上,学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
      (二)城乡居民身体素质进一步提高。建立完善的全地区国民体质监测网络和监测运行机制,符合《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民(不含在校学生)人数比例达到自治区平均水平。培养和增强青少年体育锻炼兴趣和意识,全面落实“全国亿万青少年阳光体育运动”项目,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
      (三)体育健身设施建设有较大发展。全民健身场地和设施基本覆盖城乡,人均体育场地面积达到1.5平方米以上。街道办事处和乡(镇)普遍建立公共体育健身设施,70%的社区和60%以上的行政村建立公共体育健身设施。逐步增加县(市)体育运动场、绿地、广场的公共体育健身设施。改善各类公共体育设施的无障碍条件,全面开放体育系统的体育设施,推动公共体育场馆向社会开放,实现体育资源社会共享。在全地区建立一批功能完善、能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的公共体育场馆和设施。打造具有和田特色的群众体育活动,建立广泛性、多样性和上下联动的群众体育活动的长效机制。
      (四)全民健身组织网络更加健全。各县市普遍建立体育总会,逐步建立和完善单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会,社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站(点)有较大发展。社区和行政村普遍建立全民健身活动站点。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
      (五)全民健身指导和志愿服务队伍进一步加强。加快建立规模适当、结构合理、素质优良的社会体育指导员骨干队伍,力争到2015年,社会体育指导员要达到全地区总人口的万分之二,获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到450人以上。成立地区级社会体育指导员协会和体育行业持有职业国家资质从业人员协会,发展各级社会体育指导员协会、培训基地,逐步实现规范化管理。
      三、措施要求
      (一)大力开展各级各类群众体育活动。积极开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动,特别是积极开展体现我地区特色的少数民族传统群众体育活动,努力扩大我地区传统品牌全民健身活动的影响力。各县市、各部门和各单位要定期举办综合性运动会,各乡镇每年要举办一项以上的体育竞赛活动。县级以上体育行政部门要在“全民健身日”活动中组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动,提供免费健身指导服务。每4年举办一次全地区全民健身运动会,定期举办全地区少数民族运动会、农民运动会、残疾人运动会等针对不同群体的运动会,努力营造群众积极健身、团结友爱、促进社会和谐稳定、经济跨越式发展的良好氛围。
      (二)大力发展城市社区体育。各级政府要将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容,以县(市)街道和居住社区公共体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本体育公共服务。街道办事处要加强对体育工作的组织和协调,充分发挥居民委员会和基层体育组织的作用,做好社区体育工作。
      (三)积极引导各族群众参与日常性的健身活动。落实文化体育行政部门责任,广泛组织开展广播体操、拔河、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等普及面广的体育运动项目和健身操(舞)、传统武术、健身气功、太极拳(剑)、跳绳等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动,提高群众参与体育和健身活动的积极性。
      (四)加快发展农村体育。各县市要将发展农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置。以提高农牧民体质和健康水平为目的,充分发挥包括乡镇综合文体站在内的社区综合服务设施作用,加强农村体育健身设施建设,利用好农村学校、私营企业单位的体育人才资源,创新农村体育形式,广泛开展“体育进农村,健康奔小康”等与农民生产生活相联系的群众喜欢的健身活动。
      (五)积极发展少数民族体育。建立健全基层少数民族体育协会,积极开展以少数民族传统体育项目为主要内容的体育健身活动(斗鸡、斗羊、斗狗、速度赛马、刁羊、民族式摔跤、押加、达瓦孜等)。挖掘、整理和继承民族传统体育项目,重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。
      (六)切实加强青少年体育。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)精神,健全学校体育工作机制和督导制度,切实把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。积极开展“亿万青少年阳光体育”活动,逐步增加中小学校体育课时,保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时,使学生掌握1—2项终身受益的体育技能,养成经常性体育锻炼的习惯。学校每年至少举办一次全校运动会。做好青少年体育俱乐部创建工作,举办青少年体育俱乐部竞赛、展示活动,积极组织体育传统项目、学校单项竞赛和青少年户外体育营地运动会等活动。
      (七)积极推进老年人健身活动。重视老年人的体质和健康,倡导科学、文明的健身理念,推广适应老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠,加强对老年人体育健身活动的科学指导。在全社会形成关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。
      (八)大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,大力培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展形式多样的残疾人体育健身活动,提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。加强无障碍体育设施建设,为残疾人参加体育活动提供便利。
      (九)着力推动职工体育。机关、企事业单位要积极组织开展职工体育工作,广泛建立职工体育活动中心和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的健身活动、体育竞赛。坚持工间(前)广播体操制度,开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。有条件的单位可每年举行1次职工体育运动会。
      (十)建立健全地区国民体质监测网络。有条件的县市、乡镇要配备体质测试器材,逐步建立国民体质监测工作常态化机制,并将本地国民体质现状定期向社会公布,作为制定和实施全民健身计划的重要依据。全面实施《国民体质测定标准》,引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。
      四、保障与监督
      (一)强化政府公共服务职责。各县市要将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入当地国民经济和社会发展规划,在经费机构和人员等方面给予支持。充分发挥市场机制,采取政府购买、政策扶持等多种方式,扩大公共服务覆盖范围,提高公共服务水平。发挥激励机制,把全民健身作为精神文明、文明城市等各类评选表彰的重要指标。
      (二)加大各级财政对全民健身事业投入力度。地、县市人民政府要按照《全民健身条例》要求,将全民健身事业经费和基本健身经费列入本级财政预算,加大财政投入力度,并随国民经济发展逐年增加对全民健身的投入比重。坚持以政府公共投入为主导、体育彩票公益金投入为引领、社会各界支持为补充的多元化投资原则,发展全民健身事业。要每年向社会公布全民健身事业经费支出情况,加大对贫困乡镇和弱势人群全民健身事业的经费扶持力度。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定,主要用于全民健身事业,并加强监督管理。
      (三)加快建设城乡基层公共体育健身设施,努力推进学校体育设施向公众开放。各县市要按照国家有关公共体育用地的各项规定,将城乡公共体育健身设施建设用地纳入“十二五”城乡建设规划和土地利用总体规划。城乡新建居民住宅小区要按国家有关规定,设计建设体育健身设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件,开辟室内外体育健身设施和户外运动设施。鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施,捐赠者依法享受税收优惠。要对向公众开放体育设施的学校予以适当补贴和办理有关责任保险。公共体育健身设施要对学生、老年人和残疾人实行优惠。
      (四)组织和支持社会体育指导员发挥作用。各级体育主管部门要认真实施《社会体育指导员技术等级制度》,设立社会体育指导员专项经费,加强社会体育指导员培训和管理,努力为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。
      (五)做好全民健身宣传、科研和法制建设工作。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,加大全民健身事业宣传力度,提高人民群众自觉参与的意识和积极性。要积极邀请并组织体育健身专家定期深入街道社区、乡镇、行政村,有针对性地开展健身知识辅导讲座。借助“全民健身活动日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传,倡导健康生活方式,在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
      (六)广泛开展普及经常性体育健身活动。开展普及经常性体育健身活动,不断创新体育健身方法,积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《业余运动员技术等级标准》,引导和鼓励公众经常参加体育锻炼活动。扶持体育健身休闲产业,引导城乡居民体育消费。开展民族民间传统体育项目发掘整理工作。
      五、组织实施
      (一)切实加强组织领导。本实施计划在行署的领导下,由地区文化体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行和组织实施。各县市要按照地区《全民健身实施计划(2011-2015年)》要求,结合实际,制定本县市全民健身实施计划,并加强组织领导,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题,确保全民健身实施计划顺利实施。
       (二)本实施计划采取整体规划、分步实施的方式。2011年为第一阶段,进行安排部署和宣传动员工作。2012年至2014年为第二阶段,通过重点实施、逐步推进,全面开展全民健身计划的各项工作,形成崇尚健身、参与健身的社会环境。2015年为第三阶段,全民健身计划的各项工作取得实效,建立具有和田地区特色的全民健身体系。
      (三)强化考核和评估。各级体育行政部门要会同有关部门不定期对本实施计划实施情况进行检查指导,并积极指导开展体育强区、强县、强乡创建活动。2014年,地区将对各县市、各有关部门实施全民健身计划情况进行全面评估,并对先进单位和个人予以表彰奖励。
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