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  • 乌鲁木齐市全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •     《全民健身条例》(国务院令第560号)已于2009101日颁布实施。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福,是综合国力和社会文明进步的重要标志,是社会主义精神文明建设的主要内容。为了发展我市全民健身事业,结合我市实际,制定本实施计划。

        一、指导思想

        深入贯彻落实科学发展观,坚持体育事业公益性;坚持全民健身为乌鲁木齐市的经济社会发展服务,遵循社会主义市场经济规律,促进市民形成科学、健康、文明的生活方式。提高市民的身体健康素质和生活质量,促进民族团结,构建和谐社会。

        二、目标任务

        2015年,市民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,形成覆盖全市比较健全的全民健身公共服务体系。

        (一)经常参加体育锻炼人数不断增加。

        市民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为广大市民的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到45%以上。

        (二)市民身体素质进一步提高。

        大力宣传推广科学健身方法,积极开展体质测定,增强全民健身的吸引力。市民达到《国民体质测定标准》合格率为90%,优秀率为15%;在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为90%以上,优秀率为18%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

        (三)全民健身设施有较大的发展。

        在全市所有区(县)建有一个多功能全民健身体育中心;城市街道、农村乡镇普遍建有体育设施,100%社区建有全民健身路径,100%行政村建有农牧民体育健身工程;全市各大公园、广场建有体育设施,具备开放条件的体育场地设施向社会开放率较大提高,人均体育场地面积达到2平方米以上。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

        (四)全民健身活动广泛开展。

        坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动协调发展。大力开展田径、游泳、跆拳道、速滑、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,广泛组织武术、健身操、健身秧歌、健身气功、台球、轮滑、跳绳、踢毽、门球、航模、棋类、风筝、户外运动、冰雪项目等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动,在有条件的区、县积极开展赛马、叼羊等少数民族传统体育项目。

        (五)全民健身组织网络更加健全。

        市、各区(县)普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、学生等单项体育协会;青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部有较大发展。90%以上的城市街道、80%以上的农村乡镇建有体育组织。90%的城市社区普遍建有体育健身站()60%的农村乡镇建有体育健身站(),晨晚练站()1000多个。形成遍布全市、富有活力的社会化全民健身组织网络。

        (六)全民健身指导员和志愿服务队伍进一步发展。

        获得社会体育指导员等级证书和社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到7000人以上,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

        三、工作措施

        (一)大力发展城市社区体育。

        各区()政府将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容,统筹规划,加大投入,以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。街道办事处要有文体部门和文体专干负责社区体育工作,建立健全社区体育健身站(点),扶持社区居民委员会提高体育服务能力,组织开展形式多样、丰富多彩的健身活动。充分利用社区单位、学校的体育设施、体育人才资源,努力实现优势互补、资源共享。

        (二)切实加强青少年体育。

        落实“健康第一”指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,并纳入学校教育考核指标体系。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。组织校级运动会、班级体育活动,积极开展课余体育训练。办好体育传统项目学校和各级体育学校。

        (三)加快发展农村体育,积极开展少数民族体育。

        各区()人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划。在传统节日和农闲季节广泛组织体育活动,开展“体育三下乡活动”,办好农牧民运动会和少数民族传统体育运动会。重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作,弘扬民族传统体育文化。

        (四)重视发展老年人体育。

        广泛开展经常性的老年人体育健身活动,举办老年人体育健身大会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育活动和建设体育设施。

        (五)进一步做好残疾人体育。

        建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动和各类体育赛事。公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作,提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

        (六)着力推动职工体育。

        开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。坚持工间(前)操制度,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。积极组织全民健身运动会;创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式。

        (七)广泛开展体育活动,举办全民健身运动会。

        遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。定期举办大中小学生运动会、农牧民运动会、少数民族传统体育运动会、社区运动会、智力运动会、体育大会、市运动会等,充分调动全民参与体育竞赛的积极性。不断创新活动形式和内容,提高活动普遍化、经常化、科学化和社会化水平。

        (八)深入开展全民健身宣传教育。

        充分利用广播电视、报纸、杂志及互联网等新兴媒体,开办专栏,举办讲座,播发公益广告、宣传片、宣传画,出版科普图书、音像制品,普及知识,提高各族市民科学健身素养。结合每年88日“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,在全社会形成崇尚和参与体育健身的社会风气。

        四、保障措施

        (一)加大财政对全民健身事业投入。

        市、各区(县)人民政府要按照《全民健身条例》规定,将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,加大对全民健身事业的投入,并给予必要的保障。

        (二)充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性。

        扩大社会资源进入全民健身事业的途径,鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的服务和管理。对社会力量兴办体育类民办非企业单位,要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。

        (三)合理规划,有计划地建设公共体育设施。

        各区(县)人民政府要加强基层公共体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育设施。继续落实“农民体育健身工程”、“雪炭工程”“环天山健身路径”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件,建设公共体育设施。

        (四)提高体育设施利用率。

        公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。公园要免费向公众开放,使其成为全民健身活动场所。要积极创造条件将机关、学校、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制,加强对体育设施的维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率。

        (五)加强社会体育指导员队伍建设。

        建立健全社会体育指导员组织体系。完善社会体育指导员技术等级制度,不断发展壮大社会体育指导员队伍。积极发展职业社会体育指导员,完善社会体育指导员国家职业技能标准。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员,必须获得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定,拓宽就业渠道,为全民健身服务。

        (六)广泛开展全民健身志愿服务活动。

        动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务体系,健全注册管理和培训制度,普及相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层,示范推广活动与日常健身指导活动有效结合,推广实施多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效化机制。

        (七)不断加大科学健身指导的力度。

        建立国民体质监测服务机构,开展市民日常体质测定和科学健身指导。依托全民健身活动中心和各类综合性体育中心,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。教授健身方法,普及健身知识,并对群众体质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究。

        (八)做好信息、科研和法制建设工作。

        加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系,继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。充分发挥体育科研机构和院校的作用,加强全民健身科研工作,组织对重大理论和实践问题的科研攻关,研制推广体育健身新项目,提高全民健身科学化水平。完善全民健身法规体系,加强执法监督检查。

        五、组织实施

        (一)加强组织领导。

        在市人民政府领导下,由市体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行,各区(县)政府要依照本计划,结合本地实际制定本行政区的《全民健身实施计划》。各区(县)、市属各部门和社会团体要按照分工,各司其职,密切配合,确保《全民健身条例》实施计划的贯彻落实。

        市体育局:负责全市全民健身活动的组织实施和协调工作,制定全民健身工作计划、方案和相关保障措施,会同有关部门对全民健身工作实施情况进行评估,定期将评估结果向市政府报告。

        各区(县):加强对本行政区域内全民健身活动的领导,组织制定全民健身工作计划,协调落实开展。建立组织机构,将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算,加大体育设施的建设。

        市文明办:将全民健身工作纳入全市精神文明建设目标考核内容。

        市委宣传部:将全民健身工作纳入全市宣传工作计划,组织协调驻乌鲁木齐市各新闻单位做好全民健身宣传工作。

        市财政局:将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,其所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,并加强监督管理。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

        市发改委:将全民健身投入、体育设施建设、提高市民身体素质健康水平等指标纳入全市国民经济和社会发展规划。

        市规划局:做好全市公共体育设施规划编制工作,使公共体育设施规划与全市经济社会发展水平相适应。在新、改、扩建居民住宅区、商业区、城市公园等规划中,安排体育健身活动场地。

        市教育局:加强对学校体育工作的监督检查,将学校体育工作开展情况纳入评估范围,并制定相应奖惩措施。办好各级各类青少年体育比赛和运动会;做好学校场地对外开放工作。

        市文化局:会同有关部门举办丰富多彩的文化体育活动,利用城乡文化体育设施为市民开展全民健身活动提供便利。

        市卫生局:开展健身、健康咨询服务,对全民健身重大活动提供医疗保障。

        市科技局:将全民健身事业列入科教兴市发展战略规划,安排体育科技经费,推广体育科研成果。

        市科协:宣传科学健身知识,增强市民健身意识,组织全民健身活动。

        市国土局:按照国家关于公共体育设施用地定额指标的规定,将全市公共体育设施建设用地纳入土地使用总体规划。

        市建委:督促指导新建住宅小区按规划配套建设公共体育设施,对旧城改造、居民小区改、扩建必须增建公共体育设施。

        市民政局:加强对体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织的管理,鼓励社会团体、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动。

        市民宗委:加强对少数民族全民健身工作的组织领导,整理、挖掘少数民族传统体育项目,举办全市少数民族运动会,积极组队参加自治区级以上少数民族运动会。

        市总工会:加强对全市职工开展全民健身工作的组织领导,动员和组织全市职工积极参与体育健身活动,举办各种体育赛事和职工运动会,积极组队参加自治区级以上职工运动会。

        市直机关工委:组织市直机关工作人员广泛开展形式多样的体育健身活动,举行全民健身运动会。

        团市委:动员和组织全市团员青年积极参与体育健身活动,组织团员青年参加全民健身志愿者服务。

        市妇联:加强对妇女开展全民健身工作的组织领导,动员和组织妇女积极参与体育健身活动,举办全市体育赛事和妇女体育大会,积极组队参加自治区级以上妇女体育大会。

        市老龄委:加强对老年人开展全民健身工作的组织领导,积极组织老年人开展体育健身活动,举办全市老年人体育大会,积极组队参加自治区级以上老年人体育大会。

        市残联:加强对残疾人开展全民健身工作的组织领导,负责制定年度全市残疾人体育竞赛活动计划,选拔培养残疾人体育人才,组织指导残疾人开展健身康复活动,举办全市残疾人运动会,积极组队参加自治区级以上残疾人运动会。

        市旅游局:将旅游与体育项目相结合,积极举办群众喜闻乐见、丰富多彩的多种体育旅游活动。

        市农牧局:开展农民健身活动,培训农村体育骨干,举办农民运动会,积极组队参加自治区级以上农民运动会。

        市工商局:会同体育部门,对申请从事体育经营项目的单位和个人,做好申请、审核、登记、备案等服务工作。

        市税务局:依法对全民健身服务业征税。

        市园林局:配合体育部门在公园、绿地、广场安装全民健身设施器材,认真做好全民健身设施的维护管理工作。

        市公安局:依法保护市民参加全民健身的合法权益,确保大型全民健身活动安全,对全民健身重大活动提供安全保障。

        市质监局:对体育健身器材,特别是高危险性体育活动器材,依法履行监督检查职责。

        市行政执法局:支持全民健身活动公益广告、国家体育彩票宣传,维护户外全民健身活动宣传环境。

        市统计局:组织指导开展全民健身服务业的统计专项调查。

        全市机关、企事业单位和社会团体:动员和组织本部门、本单位职工群众积极参与体育健身活动,对全民健身工作提供必要经费,积极创造条件,满足职工群众体育健身需求。

        (二)加强成效评估。

        市人民政府和各区(县)人民政府会同有关部门定期对《全民健身实施计划(2011-2015年)》实施情况进行检查指导,并在2014年对实施成效进行全面评估。市人民政府和各区(县)人民政府把全民健身工作列入重要议事日程,对实施成效进行全面评估,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

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