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上海

  • 奉贤区全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •     全民健身直接关系到市民的身体健康和生活质量,关系到民生改善、社会和谐和文明进步。为深入贯彻落实国务院《全民健身条例》和《上海市全民健身计划(2011-2015年)》精神,结合奉贤实际,特制定本计划。

        一、发展现状

        近年来,我区不断完善全民健身组织网络,加强社区公共体育设施建设和管理,积极开展形式多样的群众体育活动,全民健身工作不断推进,连续四年被评为全国“全民健身活动优秀组织奖”及上海市社区公共体育设施建设优胜奖;连续三年被评为上海市“一区一品”赛事组织奖及社区公共体育设施建设优胜奖,并荣获“十一五”上海市社区公共运动场建设先进单位、“全国第六届农运会上海代表团贡献奖”等荣誉称号。“十一五”期间,全民健身事业为奉贤经济社会发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

        ——健身设施日趋完善。全区已建成19个社区公共运动场、483个健身点(苑)和184个农民体育健身工程。全区体育场地面积119.01万㎡,人均体育场地面积达到2.3㎡。全区80%的中小学校体育场地向社区开放。成立了区体育设施管理办公室,组建了一支镇(开发区)公益性岗位的体育设施专职管理队伍,形成了区、镇(开发区)二级管理网络体系,器材完好率达到96%以上。

        ——健身组织逐步健全。全区建有体育协会18个(其中包括社区体育健身俱乐部5个);青少年体育俱乐部6个;健身气功站点33个,健身团队522个,各镇(开发区)居委会、村委会均建立了1支以上健身团队;全区社区体育指导站13个,社会体育指导员1107人。

        ——健身活动蓬勃开展。结合全民健身日、全民健身月、全民健身节等各类主题活动,积极开展“每月一活动,每季一赛事,半年一展示”系列活动,举办“悦华杯”羽毛球比赛、“和汇杯”乒乓球比赛、“伟星杯”篮球联赛、“东奉杯”五人制足球联赛、“凯灵杯”网球比赛等品牌赛事。连续多年举办上海旅游节国际及国内风筝盛会。2009年起连续两年成功承办中国上海国际大众体育节上海国际友人风筝会,着力打造具有奉贤特色的风筝盛会,进一步提升了我区品牌赛事的影响力。

        ——体质监测深入推进。全区建成3个社区体质监测站,并顺利完成上海市“十一五”中期市民体质干预工作及第三次国民体质监测任务,为制订全民健身工作计划提供了科学依据。同时,完成了《儿童肥胖的综合防治和健康干预体系策略研究报告》。

        “十一五”期间,我区全民健身工作取得了很大进步,体育设施不断完善、体育活动丰富多彩、人民群众身体素质逐步提高。但市民日益增长的体育健身需求与体育资源相对不足的矛盾仍然比较明显;社区公共体育设施长效管理得体制、机制还有待进一步完善;学校体育场地向社区开放的程度还有待进一步提高;社会体育指导员科学指导、专业指导服务的能力和水平还有待进一步提升;政府的体育公共服务职能有待进一步发挥;构建全民健身服务保障体系有待进一步加强。

        二、指导思想

        坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》和《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》,紧紧围绕“三区一基地”建设战略目标,推进体育公共服务均等化、主体多元化、健身生活化、资源信息化、服务便民化,切实提高广大市民的身体素质和健康水平,丰富广大市民的精神文化生活,形成健康文明的生活方式,为促进全区经济社会全面、协调、可持续发展作出积极贡献。

        三、目标任务

        (一)总体目标

        全面推进全民健身服务体系建设,建立健全全民健身长效发展机制。努力实现全民健身组织网络化、场地设施多样化、健身指导科学化、健身服务信息化、体育活动生活化目标。初步建立覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的能基本满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系,市民健身意识进一步增强,体质健康进一步改善。

        (二)主要任务

        1、普遍增强市民健身素养。市民健身意识、健身知识和健身能力明显提高,体质健康教育广泛开展,体育健身成为更多人的基本生活方式。全区经常参加体育锻炼的人数比例达到46%

        2、逐步完善健身场地设施。进一步加强社区公共体育设施建设和管理,形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的区、镇(开发区)、村(居)委三级社区公共体育设施网络化格局。继续推进社区公共运动场、村农民体育健身工程和健身苑点建设,进一步拓展各镇(开发区)社区文化活动中心的体育健身规模,配备一定标准的百姓健身房,规划并逐步建设若干个百姓游泳池和健身步道,建设“一镇一中心”、“一镇一池(游泳池)”。在南桥新城建设一个具有运动休闲功能的体育公园。全区人均体育场地面积达到2.6㎡,基本满足市民体育健身需求。

        3、不断健全组织网络体系。探索并逐步形成体育行政部门、体育协会、社区体育指导站、村(居)体育指导小组、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。重视全民健身志愿者资源的开发,吸引更多人参与到志愿服务的行列中。进一步发挥社区体育志愿者、社会体育指导员作用。推进基层体育组织建设,继续建立单项体育协会、社区体育协会(俱乐部),加快体育协会实体化进程,逐步实现自我管理、自我生存、自我发展。积极发展基层体育健身团队,各类体育健身团队达到800支。

        4、蓬勃开展全民健身活动。全区各镇(开发区)、各部门、各行业以及各体育协会积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动。机关、企事业单位坚持工间(前)操制度,广泛建立职工体育健身团队。各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动,推动全民健身进机关、进企业、进社区、进农村,推广一批规则简单、便于参与、休闲娱乐的健身项目,建设体育生活化示范单位。继续实施“一镇(开发区)一品”、“一村(居)一队”创建工作,在实现全覆盖的基础上,巩固成果、深挖优势、创成品牌。老年人、残疾人体育进一步发展。

        5、着力改善青少年体质。认真落实“健康第一”的指导思想,进一步健全学校体育工作机制和督导制度。每天锻炼1小时、人人学会游泳、阳光体育及大联赛广泛开展,群众性青少年体育活动和竞赛丰富多彩。开展人人“学会一项运动、参与一项运动、喜爱一项运动”活动,做到人人有项目、班班有团队、校校有特色,使在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

        6、稳步提升科学健身水平。建立和健全区、镇(开发区)、村(居)委三级科学健身指导网络。市民健身技能培训基地实现镇(开发区)全覆盖。建立区市民体质监测指导中心,健全社区市民体质监测站,实现镇级全覆盖;探索与社区卫生服务中心相结合的市民体质监测模式,并建立市民体质监测站队伍建设和考核机制。完善社会体育指导员培训制度,疏通指导渠道,拓宽服务领域,形成全民健身志愿服务的长效机制。社会体育指导员人数达到本区常住人口的1.5‰。完善社区体育服务配送制度。

        7、创新发展工作体制机制。设立“奉贤区社会体育服务管理中心”,加大社会体育指导员培训、健身项目推广、活动组织、体质监测、健身指导、设施建设管理等工作力度,实现管办分离,有效管理和处理体育公共服务各项事务,提高体育公共服务水平。

        四、重点工作

        (一)着力提高全民健身工作水平

        1、提高市民体质健康水平。重点改善青少年和在职职工体质状况,本区城乡居民体质综合指数高于全市平均水平。

        2、提高市民健身参与程度。重点增强市民健身意识和科学健身素养,开展各类市民喜爱的健身活动,提高市民健身参与程度。

        3、提高体育公共服务能力。将市民体育需求作为民生需求,重点建设覆盖城乡的全民健身服务体系,基本满足市民健身需求。

        (二)着力完善全民健身服务体系

        1、推进体育场地设施建设。全区社区公共运动场、农民体育健身工程、健身苑点、百姓游泳池、百姓健身房等体育健身设施覆盖到镇(开发区),覆盖率达到95%以上。

        2、推进基层体育组织健全。不断深化青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社会体育指导员社区指导站、社区健身团队、体育协会等基层体育组织体制改革,不断提高社会化程度,进一步丰富层次结构、拓展数量和提升质量,100%居委会及50%村委会建立两支以上健身团队。

        3、推进市民体质监测工作。进一步完善体质监测制度,新建1个区级市民体质监测指导中心,开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的市民体质监测工作,市民体质合格率稳定在95%以上,优秀率达到25%

        4、推进体育健身活动与竞赛。积极营造崇尚体育健身的社会氛围。举办奉贤区第三届运动会。以“人人运动、天天健康”为主题,围绕全民健身日、全民健身月、全民健身节等重大体育活动节点,组织举办有规模、影响大、示范性强的全区性群众体育活动。普及开展风筝、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等赛事,切实增强品牌效应,提高市民参与率。

        5、推进学校体育场地向社区居民开放和公共体育场地开放。继续探索多种形式的开放管理模式,完善促进开放的政策和机制,确保85%以上学校场地向社区居民开放,并在开放时间、服务内容上满足社区居民锻炼需求,提高开放质量。

        6、推进社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员培训体系,提高社会体育指导员的素养和技能,逐步培育多层级、多职能的队伍,最终形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

        (三)着力实施全民健身实事工程

        1、实施全民健身设施工程。在绿地、公园、小区建成一批健身步道;完善建设社区公共运动场、农民体育健身工程,实现全覆盖。新建、改建居民住宅小区时,根据《城市社区体育设施建设用地指标》,按规定配套建设体育设施。新建若干个符合百姓需求的游泳池。对符合标准的社区文化活动中心配备百姓健身房。推进南桥新城体育公园规划建设,形成集竞赛、健身休闲等多功能的体育活动中心。

        2、实施全民健身信息工程。完善提升奉贤体育网站内涵、丰富网站内容,建立健身电子地图,方便市民查询体育健身信息。提供社区体育服务配送,发布全民健身活动信息,提高全民健身公共信息服务能力。

        3、实施全民健身配送工程。进一步完善区、镇(开发区)二级社区体育服务配送网络,以社区体育协会(俱乐部)、社区体育指导站、健身团队为主要服务对象,加大配送服务力度,拓展配送服务项目和内容,满足基层市民对健身服务的需求。

        4、实施全民健身培训工程。加强对体育工作者、体育社团、社会体育指导员等培训,提高全民健身工作者的能力和水平;建立区市民全民健身技能培训中心,为广大市民、各类指导员提供健身技能培训,向社会推荐健康、有益、新兴的健身项目。

        五、保障措施

        (一)加强组织领导

        各级政府要加强对全民健身工作的领导,充分发挥“全民健身联席会议”作用,研究制定全民健身公共服务保障政策,将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划;采取直接提供、委托提供、购买服务或政策扶持等多种形式,提高公共服务水平;建立激励机制,把全民健身工作作为社会主义精神文明和社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标;重点支持农村和社区发展全民健身事业。区、镇两级政府各职能部门、各级工会、共青团、妇联等群众团体和体育协会等社会团体要各尽其能、各司其职,采取有效措施,认真执行本实施计划。

        (二)确保财政投入

        各级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。按照国家有关彩票公益金分配政策,由体育主管部门分配使用的彩票公益金,要根据有关规定用于全民健身事业。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划,并依法享受税收优惠。

        (三)整合体育资源

        各级政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,将公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准建造体育健身设施。已建造的体育健身设施不得挪作它用。进一步加大亲民、便民、惠民的百姓健身工程的建设。采取有效措施,提高现有公共体育场馆的利用率。充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施。完善学校体育场地向社区居民开放制度。机关、企事业单位要积极开辟体育设施,为职工参加体育锻炼创造条件。

        (四)营造健身氛围

        深入开展全民健身宣传教育。认真学习、宣传和贯彻落实《全民健身计划(2011-2015年)》和《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》,利用各种媒体、体育活动、培训讲座等媒介普及健身知识,倡导健康生活方式,培育体育生活化理念,营造人人重视健康、人人参与健身的良好氛围。积极开展“天天运动、人人健康”教育,提高全民健身意识和科学健身素养。

        (五)加强依法管理

        切实贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》等法律和规章,进一步规范政府部门、社会团体的职责,依法行政、依法管理,切实维护市民参与体育健身的权益。制定、推进、保障本计划,要加强执法和监督检查,提高法治水平,做好长效管理。

        六、组织实施

        (一)在区政府领导下,由区体育局会同有关部门、群团组织和社会团体共同施行本计划。区全民健身联席会议作为协调机构,负责推进全区实施本计划;各镇(开发区)、各部门要将实施本计划纳入日常工作中予以落实,根据有关目标和任务,制订切实可行的贯彻实施计划,分解工作任务,制定工作目标,形成工作合力,共同推进实施。全区各单位全民健身工作纳入区精神文明建设考核内容。

        (二)区体育局会同有关部门对本实施计划的实施情况进行检查指导,并认真分析研究,及时解决工作中的困难和问题。对全民健身事业作出突出贡献的单位和个人,予以表彰。

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