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上海

  • 闵行区全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •        全民健身关系到市民身体健康和生活品质,关系到民生改善和民生幸福,是建设具有闵行特色的体育大区的重要组成部分。为加快构建亲民、便民、惠民的全民健身长效机制,努力为人民群众提供更好的健身环境、更多的服务产品,力争在全市率先建立健全体现时代特征、把握全民健身规律、符合人民群众需求、具有闵行特点的全民健身发展模式,根据《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》(国发[2011]5号)和《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》(沪府发[2011]5号)的要求,制定本计划。

           一、发展现状

           “十一五”期间,在区委、区政府的正确领导下,在上海市体育局的指导下,闵行体育整合资源,不断拓宽市民健身平台,使市民健身意识进一步提高、身体素质进一步增强、生活质量进一步改善。全民健身事业为促进闵行经济社会发展做出了积极贡献。

           ——体育设施大幅增加。新增社区体育活动中心5个、社区公共运动场24个、农民健身家园61个、健身苑点984个,全区体育场地总面积达403万平方米,位居全市前列。全区具备开放条件的学校室内外体育场地全部向社区居民开放。

           ——社会组织不断壮大。全区建有体育协会13家、体育俱乐部18家,健身团队2100多支,社会体育指导员达到2800多人。健全完善社会化运作机制,积极推进“管办分离”,不断激活社会组织活力。

           ——健身活动丰富多彩。每年组织开展区级单项比赛30-50余次。各镇(街道、莘庄工业区)积极创立“一镇一品”特色品牌活动,因地制宜广泛开展主题突出、特色鲜明、内容丰富、形式多样的全民健身活动。

           ——阳光体育蓬勃开展。阳光体育布局学校达68所,组织开展阳光体育活动和校际之间的交流比赛,注重学校特色内涵培育,以体育精神立校。

           ——宣传平台有效拓展。开通全市第一个健身网站——闵行公众健身网,及时发布全民健身信息,推进公共体育场馆每月5日(包括88日)免费开放活动,不断更新学校体育场地开放名单,向市民普及科学健身知识。

           ——体质监测深入推进。建有4个体质监测指导站,协助国家、上海市对区内7040人进行体质监测,指导市民进行科学健身。每年对各镇、街道、莘庄工业区开展体质监测指导、培训等工作。

           闵行全民健身工作取得了明显成效,但还存在着一些不足。一是公共体育设施总量还不能满足人民群众日益增长的健身需求;二是经常参加体育锻炼的人口比例偏低,科学健身指导有待深入;三是信息技术在推进全民健身工作中还未得到广泛应用;四是全民健身服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

           二、指导思想

           深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬上海世博精神,努力把世博成果转化为新优势,切实提高闵行城市软实力,以“全面调结构、深度城市化”为主线,以增强市民体质、提高市民生活质量为基本目标,以天天运动、人人健康的“全民健身365”为先导,以“全民健身e起来”为抓手,把握发展机遇,创新发展理念,突破发展瓶颈,转变发展方式,深入推进公共体育服务均等化、主体多元化、资源信息化和服务便民化建设,不断提高人民群众对公共体育产品的感受度和满意度,大力增强人民群众的身体素质和健康水平,丰富人民群众的精神文化生活,形成健康、快乐、文明、积极的生活方式,促进人的全面发展,为建设具有闵行特色的体育大区夯实基础。

           三、目标任务

           (一)总体目标

           健身场地设施显著增加,管理水平明显提高;品牌体育健身团队不断增加,组织网络体系更加健全;全民健身活动蓬勃开展,体育健身行为和体育生活方式成为更多市民的选择;信息技术在全民健身领域得到广泛应用,体育公共服务水平明显提升;初步建立与闵行经济社会发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、布局合理、设施齐全、活动丰富、指导有力的全民健身服务体系。

           (二)工作重点

           贯彻落实上海市“全民健身365”,以体育生活化、健身科学化、管理专业化、服务人性化、手段信息化为统领,以“全民健身e起来”为抓手,不断提高公共体育服务均等化水平,使人民群众共享体育事业发展成果,开创闵行全民健身工作新局面。

           1、坚持规划在先,推进公共体育设施管建并举

           科学规划,合理布局建设。“十二五”期间,结合上海市百姓健身工程,继续推进社区体育活动中心建设,到2015年共建成16个社区体育活动中心。同时努力实现每个具备条件的自然小区至少有一个健身点。与水务、绿化等部门合作,利用公园绿地、林地、河岸等资源新建约20条、10公里左右的百姓健身步道和其它体育设施。到“十二五”期末,实现新增40万平方米体育场地的基本目标。

           坚持管建并举、管理为重的原则,创新公共体育设施管理服务模式与机制,不断完善政府购买服务模式,积极引进专业管理团队,努力实现管理模式专业化、服务方式多样化、受益群体广泛化。继续推行具备开放条件的中小学校、高校等的体育场地向市民开放,不断完善开放管理机制。各健身苑点等公共体育设施完好率保持在98%以上。继续延续世博效应,区级公共体育设施每月5日(包括88日)免费向广大市民开放。通过政策扶持,推动经营性体育场所对市民优惠开放工作,实现社会体育资源利用最大化,使广大市民共享体育事业发展成果。

           2、推进管办分离,注重发挥体育社会组织作用

           进一步转变政府职能,加大扶持和管理力度,区体育总会要切实发挥体育社会组织枢纽型管理的作用。加快社会体育组织建设,到“十二五”期末,新发展体育社会组织20个左右,实现各镇(街道、莘庄工业区)社区体育俱乐部或社会组织全覆盖。建立和健全体育行政部门、社区文体中心(文化站)、体育社会组织、社会体育指导员协会、健身团队等全民健身组织网络体系,并依托信息技术形成一个有机整体。基层体育健身团队数量不断扩大,示范带头作用得到显著发挥,社区体育健身团队达到2500支,精品特色健身团队60个。

        建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会运作、公众参与”的工作格局。逐步健全完善社区体育社工服务制度,探索与建立项目化管理、信息化服务、绩效化考核、社会化评估的社会体育组织工作机制和激励机制,不断提高其运作效能。

           3、把握健身主题,打造闵行特色全民健身品牌

           在区级层面,重点打造12个品牌活动,示范引领全民参与健身。以品牌活动为抓手,把握不同年龄、不同性别、不同行业人群的差异化健身需求,结合重大节庆日,广泛组织开展主题突出、特色明显、形式多样、内容丰富、市民需要的四季主题活动,提高全民健身活动的覆盖面和参与率。通过社会化运作,支持各类社会组织主办形式多样的日常群众体育活动。

        在街镇层面,要因地制宜组织开展一系列相应的群众体育竞赛和活动,做优服务、形成特色、打造精品,形成上下联动、全民健身、全民参与的良好氛围。

           针对在职职工健身需求和工作特点,因地制宜、有针对性地组织开展全民健身活动。充分发挥体育协会、机关企事业单位工会等群众组织的作用,推进体育健身活动,营造崇尚体育健身的社会氛围。

        按照“健康第一”的指导思想,广泛开展学生阳光体育大联赛、青少年体育系列赛,对全区公办小学三年级学生进行游泳普及教育,做到“人人有项目、班班有团队、校校有特色”,逐步提高学生体质健康水平,形成由政府主导、社会协同、学生参与、家长配合的青少年体育健身机制。

           以五年为一个周期,每年分别组织举办一次职工、青少年、老年人、特殊人群及区级综合性运动会,打造具有闵行特色的“4+1”(“4”指的是四季主题活动,“1”指的是每年组织举办一次运动会)全民健身活动品牌。

           4、创新工作思路,推动信息技术得到广泛应用

           丰富体育信息化工作思路,出版《闵行健身地图》,建设闵行健身地图在线服务平台,并纳入上海市健身地图平台。充分发挥电子信息技术作用,以需求为导向,建立和完善社区体育服务配送制度,不断满足市民多元化健身需求。

        积极探索推进体医结合健康干预工作。加强国民体质监测,到2015年建立1个区级体质监测指导中心,6个社区体质监测站。探索建立体质监测与健康自检相结合的国民体质健康监测系统,利用信息平台,共享体质测定数据与市民健康数据,开展健康干预追踪、体育健身数据记录、健身指导工作记录、健身积分激励等工作。通过信息在线服务平台,市民可随时随地及时掌握自身体质变化情况,并据此调整运动方式,进一步提高健身的科学性、针对性和有效性,使《国民体质测定标准》合格率保持在95%以上,优秀率达到25%

           5、注重科学健身,加强科学健身宣传指导力度

           切实加强与广播电台、电视台、报刊等媒体合作,把握全国“8?8”全民健身日、上海市全民健身节、闵行区四季主题活动的契机,制作科学健身知识专题节目、传授运动健身方法。通过进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭“六进”活动,分发健身科普书籍、开展科学健身知识讲座,加大科学健身宣传教育力度,营造有声有色、轰轰烈烈的科学健身氛围,

           建立全民健身技能培训基地,不断发展壮大社会体育指导员队伍,到2015年,我区社会体育指导员人数占常住人口的1.5‰,其中,一级、二级社会体育指导员分别达到10%15%。研究制定社区体育指导员管理办法,建立健全社会体育指导员在线管理服务平台,推行网上目标管理和绩效评估,尊重和体现社会体育指导员的社会价值,激发社会体育指导员的工作热情,增强社会体育指导员的整体活力。

        建立健全全民健身志愿服务长效机制,重视全民健身志愿资源的整理和开发研究,创造条件动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。

            四、工作要求

            (一)加强组织领导

            建立健全全民健身领导小组,明确分解各单位工作职责,增强各级部门依法履职的主动性和积极性,健全“政府主导、部门推行、社团配合、市场补充”的工作机制,实现全民健身事业“四个纳入”(即:纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府工作报告、纳入财政预算、纳入精神文明考核评比),着力构建完善亲民、便民、惠民的全民健身服务体系,切实加强对全民健身工作的组织领导。

           (二)加大财政投入

           根据《全民健身条例》及《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》的有关规定,把开展全民健身各项工作所需经费纳入各级政府财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入,形成全民健身经费定期增长机制。到“十二五”期末,全民健身人均经费达到或超过全市平均水平。按照《闵行区体育彩票公益金管理使用暂行办法》的有关规定,由体育行政主管部门负责管理使用彩票公益金,定向用于发展全民健身事业。要制定有关税收优惠政策,鼓励企事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身事业,形成财政性经费为主、社会捐赠为补充的全民健身经费投入格局。

           (三)加大宣传力度

           要进一步拓宽宣传思路,创新宣传途径,探索建立闵行全民健身微博,整合广播电视、报刊及互联网等媒体资源,搭建闵行体育立体化宣传平台,加强沟通互动、搞好动态报道,普及科学健身知识,提高市民科学健身素养。借助“全民健身日”、“全民健身节”、“四季主题活动”、国内外重大体育赛事及各种体育活动,全方位、多渠道加强宣传,倡导健康快乐的生活方式,用体育的形式塑造闵行城市精神。

           (四)加强信息化建设

           健全完善闵行公众健身网等信息平台,畅通体育行政部门与机关企事业单位、街镇、体育社会组织和健身市民的沟通渠道,以需求为导向,依托电子化服务平台,主动开展人性化、便民化服务。及时公布公共体育设施开放和举办重大赛事活动等信息,引导群众自觉参加全民健身活动。加强与体育社会组织的互动,为体育社会组织的发展创造条件。整合体医资源,健全体质健康在线监测系统,使信息技术广泛运用全民健身各项活动。

           (五)加强法治建设

           切实加强法治建设,依法行政,是推进全民健身事业科学、协调、可持续发展的基础。要进一步贯彻《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》等法律和规章,进一步规范政府部门、社会团体的职责,依法履行职能,广泛开展全民健身活动,切实维护市民参与体育健身的合法权益。要以结果为导向,加强执法和监督检查,提高相关法律规章的执行力,提升依法行政水平,建立健全全民健身长效管理机制。

            五、组织实施

           (一)在区政府领导下,由区体育部门会同有关部门和社会团体共同施行本计划。区全民健身领导小组作为领导组织机构,负责推进全区实施本计划,各镇、街道和莘庄工业区也要成立相应的领导组织机构。区体育部门每年要将本计划实施情况报告区政府,并在政府任期届满时,将全民健身实施情况及评估结果报告区政府和市体育部门。

           (二)各镇(街道、莘庄工业区)要根据本计划,结合当地实际情况,制定本区域的全民健身实施计划,并在政府任期届满时,将全民健身实施情况及评估结果报告区体育行政部门。

           (三)各部委办局、企事业单位等要将实施本计划纳入日常工作中予以落实。对全区全民健身事业作出突出贡献的单位和个人,根据有关规定予以表彰奖励。

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