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上海

  • 金山区全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-21
  •   为提高人民群众体质及健康水平,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明科学的生活方式,促进社会和谐和文明进步,根据《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》和《上海市市民体育健身条例》、《上海市全民健身实施计划(2011-2015年)》,特制定本计划。
      一、发展现状
      《上海市全民健身发展纲要》发布以来,我区贯彻落实《纲要》要求,积极推进“136工程”,努力构建亲民、便民、惠民的公共体育服务保障体系,广大市民身体素质明显提高,社区公共体育设施大幅增加,健身团队组织不断壮大,健身活动品牌不断涌现。全民健身事业的发展为我区经济社会发展作出了积极贡献。
      ——健身设施大幅增加。我区现有区级体育场馆6处、社区公共运动场20处、农民健身工程117个、健身苑点258个(其中村健身点121个),全区(52所学校,48所开放)92%的中小学校体育场地向社区开放。人均体育场地面积达到2.5平方米。
      ——体育活动丰富多彩。体育健身活动创品牌创特色,枫泾扯铃、山阳龙舟、吕巷舞龙、亭林腰鼓、漕泾柔力球、石化风筝、廊下莲湘、张堰围棋和木兰拳等项目开展得红红火火。成功举办“浩沙杯”全国万人健美操大众锻炼标准赛总决赛、上海枫泾国际场地高尔夫邀请赛、“吕巷杯”长三角龙狮邀请赛、“廊下杯”中国莲湘文化节、“石化街道杯”全国风筝邀请赛、“农行杯”长三角地区围棋邀请赛等重要赛事。
      ——团队组织不断壮大。创建9个“一镇(街)一品”体育项目,建立10个体育协会、7个体育工作委员会、5个社区体育俱乐部、12个社会体育俱乐部、34个健身气功站点,成立“一村(居)一队”健身团队、带动群众自发成立610个健身团队,建立11个社会体育指导站。
      ——健身指导不断深入。通过培训,我区现有1124名社会体育指导员活跃在组织、指导、管理的岗位上,为我们健身团队的发展、健身活动的开展发挥了重要作用。
      ——信息咨询不断拓展。建立金山区体育局网站,方便市民了解体育工作,及时发布体育活动信息,向市民普及健身知识。通过体育活动、技能培训以及电视、报刊等媒体大力宣传科学健身。
      ——体质监测不断完善。全区共有3个体质监测站,顺利完成国家级和市级国民体质监测任务,为制定全民健身工作计划提供了科学依据。
      我区全民健身工作虽然取得了很大进步,但市民日益增长的体育健身需求与体育资源相对不足的矛盾仍然突出,全民健身的组织体系不够健全,科学健身的指导水平有待提高,全民健身发展不平衡特别是农村部分的硬件条件和组织水平有待加强,体育公共服务职能有待进一步发挥,全民健身服务保障体系亟待进一步完善。
      二、指导思想
      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻实施《全民健身条例》,牢固树立大体育观,围绕建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的大局,走进基层、走进生活、走进百姓,努力走出一条具有上海特点、金山特色、时代特征的全民健身发展新路。
      三、目标任务
      (一)总体目标
      全面推进全民健身公共服务体系建设,建立健全全民健身长效发展机制,努力实现全民健身组织网络化、场地设施多样化、健身指导科学化、健身服务信息化、体育活动生活化目标,初步建立覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的能基本满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系。
      (二)主要任务
      1.市民健身素养普遍增强。市民健身意识、健身知识和健身能力明显提高,体质健康教育广泛开展,体育健身成为更多人的基本生活方式,经常参加体育锻炼的人数比例达到46%。
      2.健身场地设施显著增加。持续推进公共体育设施“建、管、用”一体化。全力建设朱泾体育中心、新枫泾体育公园和上海西南垂钓休闲中心;继续推进金山区体育中心建设,力争启动体育馆、游泳馆建设工程,形成竞赛和健身有一定规模的体育活动中心。实施全民健身工程,进一步拓展各镇(街道、工业区)社区文化活动中心的体育健身规模,配备一定标准的健身房;规划并逐步建设若干个百姓游泳池;在绿地、公园、小区建成一批健身步道,在有条件的道路建设自行车专用道。继续推动学校体育场地安全、有序、规范地向社区居民开放。人均体育场地面积达到2.6平方米,基本满足市民体育健身需求。
      3.组织网络体系更加健全。探索并逐步形成体育行政部门、体育协会、社会体育健身俱乐部、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。着力探索政府、社会、市场间管理模式,加快体育协会实体化进程,逐步实现自我管理、自我生存、自我发展。积极发展基层体育组织及健身团队,至2015年,各类体育组织超过800个,形成横向到边、纵向到底的社会体育组织体系。
      4.市民体质进一步改善。重点加强职工体育工作,以广播操和工间(前)操为抓手,积极推动企事业单位职工广泛开展全民健身活动,支持和扶植企事业单位体育健身社团和健身团队的建设,加强企事业单位社会体育指导员队伍建设,对职工健身进行科学指导。举办职工体育比赛活动,加强职工体育品牌建设,组织开展形式多样的职工体育健身交流、展示活动。着力改善青少年体质状况,认真落实“健康第一”的指导思想,进一步健全学校体育工作机制和督导制度。开展人人“学会一项运动、参与一项运动、喜爱一项运动”活动,做到人人有项目、班班有团队、校校有特色,使在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
      5.全民健身活动深入开展。全区各镇(街道、工业区)、各部门、各行业积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动。举办金山区第四届运动会;围绕全民健身日、全民健身活动月、全民健身节等体育节庆,组织举办有规模、影响大、示范性强的全区性群众体育活动。普及开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等球类运动,广泛开展富有生产性、生活性、知识性、趣味性、娱乐性、观赏性的大众体育比赛和群众体育活动。推动全民健身进机关、进企业、进社区,推广一批规则简单、便于参与、休闲娱乐的健身项目,建设体育生活化示范单位。继续实施“一镇(街)一品”、“一村(居)一队”工程,在实现全覆盖的基础上,巩固成果、深挖优势、创成品牌。
      6.科学健身水平明显提升。建立和健全科学健身指导网络,建立区级健身技能培训基地,健全社区体育服务配送网络,尝试建立与社区卫生服务中心相结合的具有“体医结合健身指导”功能的市民体质监测指导站,开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的体质干预工作。完善社会体育指导员培训和上岗制度,制定社会体育指导员考核和岗位津贴制度,提高一线社会体育指导员指导率,形成全民健身志愿服务的长效机制。通过对社会体育指导员“定岗、定时、定任务”,对现有社会体育指导员进行梳理,保持社会体育指导员达到1.5‰,能在不同岗位发挥作用。
      四、推进重点
      以体育生活化、健身科学化、服务便民化为统领,以天天运动、人人健康的“全民健身365”为重点,坚持创新驱动、突破发展瓶颈,发扬世博效应,促进全民健身工作迈上新台阶。
      (一)着力提高全民健身工作水平
      1.提高市民体质健康水平。重点改善青少年和在职职工体质状况,本区城乡居民体质综合指数高于全市平均水平。
      2.提高市民健身参与程度。重点增强市民健身意识和科学健身素养,通过培训、活动、赛事等手段,提高市民健身参与程度。
      3.提高体育公共服务能力。将市民体育需求作为民生需求,重点建设覆盖城乡的全民健身服务体系,基本满足市民健身需求。
      (二)着力完善全民健身服务体系
      1.推进基层体育组织健全,青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社会体育指导员社区指导站、社区健身团队、基层体育协会等基层体育组织覆盖到居(村)委会,覆盖率达到90%。
      2.推进体育场地设施建设,便民、利民、惠民的社区健身苑点、社区公共运动场、农民体育健身工程、百姓游泳池、百姓健身房等社区体育健身设施覆盖到居(村)委会,覆盖率达到95%。
      3.推进市民体质监测工作,进一步完善全民健身现状调查、市民健康状况研究、市民体质监测制度,《国民体质测定标准》合格率保持在95%以上,优秀率达到25%。
      4.推进体育健身活动与竞赛,积极营造崇尚体育健身的社会氛围,动员吸引广大市民坚持参加体育锻炼,各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动,80%的镇(街道、工业区)创建全民健身品牌活动。
      5.推进学校体育场地向社区居民开放和公共体育场地开放,继续探索多种形式的开放管理模式,完善促进开放的政策和机制,确保85%以上学校场地向社区居民开放,并在开放时间、服务内容上满足社区居民锻炼需求,提高开放质量。
      6.推进社会体育指导员队伍建设,完善社会体育指导员培训体系,提高社会体育指导员的素养和技能,在1.5‰的社会体育指导员中,逐步培育成多层级、多职能的队伍,最终形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
      (三)着力实施全民健身实事工程
      1.实施全民健身设施工程。在公园、绿地、小区等地,建设具有一定标准的符合市民健身需求的健身步道或自行车道;新建若干个符合百姓需求的游泳池;对符合标准的社区文化活动中心配备健身房;新建1个区级市民体质监测中心。
      2.实施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范,推动社会各界全民健身向纵深发展;培育区级职工健身示范基地、社区(镇级)体育生活化示范基地、学校体育场地开放示范校、青少年体育示范俱乐部、社区体育示范俱乐部、社会体育指导员社区指导示范站及各类先进个人典型。
      3.实施全民健身信息工程。提升金山区体育局网站内涵、丰富网站内容,方便市民查询体育健身信息;提供社区体育服务配送;发布全民健身活动信息;建立全民健身基础数据统计体系,提高全民健身公共信息服务能力。
      4.实施全民健身配送工程。建立和健全区、镇(街道、工业区)、村(居)三级配送网络体系,加大配送服务的力度;明确各级配送任务,加强配送职责和功能,扩大配送服务项目和内容,尽力满足不同人群的健身实际需求。
      5.实施全民健身培训工程。加强对体育工作者、体育社团、社会体育指导员等的培训,提高全民健身工作者的能力和水平;建立区级全民健身技能培训中心,为广大市民提供健身技能培训。
      五、具体要求
      (一)强化组织领导
      加强对全民健身工作的领导,充分发挥全民健身工作联席会议作用,研究制定全民健身公共服务保障政策,将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划;采取直接提供、委托提供、购买服务或政策扶植等多种形式,提高公共服务水平;建立激励机制,把全民健身工作作为社会主义精神文明、社会事业发展、文明单位发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标;重点支持农村和社区发展全民健身事业。政府各职能部门、工会、共青团、妇联和各体育协会等社会团体各尽其能、各司其职,采取有效措施,认真执行本实施计划。
      (二)推进法治建设
      体育部门要切实担负起加快全民健身事业发展的神圣职责,进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《上海市市民体育健身条例》等法律法规。进一步明确政府部门的职责,发挥职能部门的作用,依法行政,切实维护市民参与体育健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度,加强执法和监督检查,提高法治水平,做好全民健身的长效管理。
      (三)确保财政投入
      将全民健身工作所需经费列入区、镇(街道、工业区)两级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。按照国家有关体育彩票公益金的分配政策,由体育部门分配使用的彩票公益金,要根据有关规定用于全民健身事业。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划,并依法享受税收优惠。
      (四)整合体育资源
      按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,建造体育健身设施;已建造的体育健身设施,不得挪作它用。深入实施全民健身工程,重点建设中小型、专项型、适用性强的体育场地设施。采取有效措施,提高现有公共体育场馆的利用率。充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施。完善学校体育场地向社区居民开放制度。机关、企事业单位要积极开辟体育设施,为职工参加体育锻炼创造条件。
      (五)营造健身氛围
      深入开展全民健身宣传教育,认真学习、宣传、贯彻《全民健身条例》。通过树立典型、表彰先进,利用报纸、电视、广播、网络等媒体和体育活动、培训讲座等载体普及健身知识,倡导健康生活方式,培育体育生活化理念,提高全民健身意识,营造人人重视健康、人人参与健身的良好氛围。
      组织实施市民体质监测,建立体质测定数据与市民健康档案数据,形成市民体质监测服务系统。加强对广大市民体质存在问题和全民健身方法的研究,促进科研成果向改善市民体质方向转换。重视全民健身志愿者资源的开发研究,吸引更多人参与到志愿服务的行列中。
      (六)引导健身消费
      鼓励和引导市民体育消费,扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业,为各种人群提供多种需求的健身服务。大力发展体育旅游业和健身休闲用品。推行职业社会体育指导员资格证书制度、高危险性体育项目行政审批制度和体育健身服务质量认证制度,建立和完善体育健身服务规范,提高体育健身服务水平。
      六、组织实施
      (一)加强计划实施
      在区政府领导下,由区体育部门会同有关部门、群众组织和社会团体共同施行本计划。区全民健身工作联席会议作为协调机构,负责推进全区实施本计划。各镇(街道、工业区)要将实施本计划纳入日常工作中予以落实,根据有关目标和任务,制订切实可行的贯彻实施计划,分解工作任务,制定工作目标,形成工作合力,共同推进实施。
      (二)加强成效评估
      区体育部门会同有关部门对《金山区全民健身实施计划(2011-2015年)》的实施情况进行检查指导,并认真分析研究,及时解决工作中的困难和问题。在期中和期末进行评估,将本计划实施情况报告区政府。对全民健身事业作出突出贡献的单位和个人,予以表彰。

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