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黑龙江

  • 集贤县全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-20
  •   为全面贯彻落实《全民健身条例》,深入开展全民健身运动,提高全民身体素质和健康水平,根据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省全民健身实施计划(2011-2015年)的通知》(黑政发〔2011〕19号)和《双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市全民健身实施计划(2011--2015年)的通知》(双政发〔2011〕4号)文件精神,结合集贤县实际,制定本实施计划。
      一、指导思想和工作原则
      (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以满足群众日益增长的体育文化需求为出发点,把提高全县人民健康素质和生活质量作为根本任务,坚持体育事业的公益性,逐步完善符合县情、覆盖全县、可持续发展的全民健身公共服务体系。优化群众体育事业发展环境,大力开展全民健身运动,全面提高人民体质和生活品位,为全面建设靓丽、文化、富裕、和谐新集贤做出贡献。
      (二)工作原则。发挥政府主导作用,以提供体育基本公共服务为主要任务,引导人民群众广泛参与全民健身活动,营造良好的政策环境和浓厚的社会氛围。
      1.坚持群众体育与经济社会发展相适应,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,促进经济发展和社会的文明进步。
      2.坚持统筹兼顾,重在基层,促进各类人群参与健身活动协调发展,推进城乡、区域之间全民健身事业的均衡发 展。
      3.坚持活动与建设并举,重在建设,扎实推进全民健身公共服务体系建设。
      二、目标和任务
      到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,身体素质进一步提高,城乡基层全民健身公共服务综合水平显著提升,初步建成覆盖城乡、比较完善的亲民、便民、利民的全民健身服务体系。
      (一)城乡居民经常参加体育健身活动人数明显增加。到2015
    年,每周参加3次及以上体育健身活动的人数(除在校学生)比例达到34%以上,其中16周岁以上(不含在校生)县城居民人数比例达到25%以上,农村居民人数比例达到10%以上。在校学生每天至少参加一小时以上体育健身活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
      (二)进一步提高城乡居民身体素质。建立健全全县的国民体质监测网络和监测运行机制,达到《国民体质测定标 准》合格标准的城乡居民(除在校学生)人数比例高于全省平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实,培养和增强青少年体育锻炼兴趣和意识,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
      (三)体育设施建设有较大发展。全民健身场地设施基本覆盖全县城乡,全县人均体育场地面积达到1.6平方米以上。所有社区和乡镇均建有公共体育健身设施;60%的社区和50%以上行政村建有公共体育健身设施,逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施。进一步开放体育系统的体育设施,推动社会公共体育场馆向社会开放,实现体育资源社会共享,在县城建成一个功能完善、能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的体育中心。
      (四)健全城乡基层全民健身体育组织网络。全县各乡镇全部成立体育总会,逐步建立并完善全县各级、各类单项体育协会。广泛建立城乡基层的行业、体育项目和人群等体育社会团体。80%以上社区和100%乡镇建有体育组织。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部等有较大发展。社区和行政村普遍建有全民健身活动站点,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。
      (五)按照总人口万分之六的目标,建成一支规模合理、结构科学、素质优良的各级社会体育指导员骨干队伍。加大职业社会体育指导员培训力度,成立县、乡社会体育指导员协会,实现社会体育指导员协会的规范化管理和培训工作的制度化。
      (六)全民健身活动内容更加丰富。大力开展乒乓球、田径、羽毛球、篮球、登山等体育项目,组织开展全民健身、体育竞赛等群众性体育活动。发挥运动会对群众体育活动的引领和推动作用,每4年召开一次全县全民健身运动会,继续定期举办针对不同人群的全县农民运动会、职工运动会、残疾人运动会,积极打造具有集贤特色,有影响力、品牌性群众体育活动,并形成广泛性、多样性和上下联动的长效机制,实现群众体育的新发展、新跨越。
      (七)开展创建体育强乡活动,力争到2015年创建3个体育强乡和4个体育强社区。
      三、工作措施
      (一)调动社会各方面积极性。开展各个层次的群众体育活动。努力扩大我县传统的品牌性全民健身活动的参与面和影响力,形成规模、成为标志。同时,创新开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动,特别是符合我县特点的登山、冰雪群众体育活动。各乡镇要定期举行综合运动会,每个乡镇每年要举行一项以上的体育竞赛活动。在每年的8月8日“全民健身日”组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动,提供免费健身指导服务,公共体育设施应当在“全民健身日”向公众免费开放,鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。
      (二)切实加强青少年体育。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》,积极开展亿万青少年阳光体育活动,保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时,逐步增加中小学校体育课时,每年至少举办一次全校运动会,使学生在高中毕业前掌握1―2项终身受益的体育技能,并养成经常性锻炼的习惯。继续做好青少年体育俱乐部创建工作,举办青少年体育俱乐部竞赛展示,积极组织传统项目学校单项竞赛和青少年户外体育营地运动会等活动。严格按照保护学生安全的原则,逐步推进学校体育场馆向公众开放工作,继续推进“百万青少年上冰雪活动”,有条件的学校可根据实际情况开设冰雪课程。
      (三)大力发展社区体育。突出重点,坚持以社区体育为基础,大力推行全民健身实施计划。社区办要加强对体育工作的组织,发挥居民委员会和基层体育组织的作用,做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
      (四) 积极发展少数民族体育。在少数民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会,培养少数民族体育人才。挖掘、整理和继承民族传统体育项目。
      (五)广泛开展残疾人体育健身活动,提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法,培养体育骨干,提高残疾人体育运动水平。以“中国特奥活动日”(7月20日)为标志时间,举办大型残疾人健身体验活动。
      (六)紧紧围绕“亿万妇女健身活动和亿万老年人健身活动”,重视妇女和老年人的体质与健康问题,积极倡导科学、文明的健身理念,倡导和推广适合其特点的体育健身方法,积极支持他们参加体育健身活动,适时举办不同类型人群参加的运动会或竞赛活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作,加强对老年人体育健身活动的科学指导。
      (七)加快农村体育发展步伐。各乡镇要将发展农村体育纳入政府工作目标和社会主义新农村建设规划,使城乡全民健身事业协调发展。广泛开展农民体育活动,定期组织乡镇农民运动会。通过开展以健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动,丰富农村生活。统筹城乡公共体育资源,实现公共体育资源的均衡配置,建立城乡一体化的全民健身公共体育服务体系。发挥乡镇文化站的体育功能作用,丰富和创新农村全民健身活动。结合新农村建设,实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。通过创建体育示范乡镇,在发挥组织领导、体育场地设施建设与管理、开展健身活动、科学健身指导、国民体质监测等方面树立典型,并通过典型带动乡镇群众体育工作全方位发展。
      (八)广泛开展职工体育活动。充分发挥职工体育协会、机关企事业单位工会的作用,建立职工体育单项俱乐部和健身队伍。建立、完善职工工间操制度,广泛开展符合职工身体状况和职业特点的健身活动和体育竞赛,根据单位实际,定期举办多层次、多形式的职工运动会或单项比赛。创编、推广适合不同行业职工的健身运动项目,调动广大职工参与全民健身运动的积极性与自觉性。开展以环城长跑比赛、羽毛球赛、趣味运动会比赛、乒乓球赛等为主要内容的职工传统比赛。各级工会应积极组织进城务工人员开展形式多样的体育健身活动,提高他们的身体素质和生活质量。
      四、保障和监督
      (一)强化政府公共服务职能。县、乡政府应当将全民健身事业纳入我县国民经济和社会发展规划、社会主义新农村建设规划和民生工程规划,扩大公共服务覆盖范围,提高公共服务水平。发挥激励机制,把全民健身工作作为社 会主义精神文明各类评选表彰的重要指标。
      (二)加大财政对全民健身事业投入力度。将全民健身事业和基本建设所需经费列入财政预算,应当有计划地建设公共体育设施,将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划。
      (三)鼓励社会兴办全民健身事业。自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助,并依法享受税收优惠。充分调动全社会举办全民健身事业的积极性,对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。
      (四)有计划地建设公共体育设施。将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划,提高体育基本建设资金的支出比例。加大对农村地区和社区等基层公共体育设施建设的投入,促进全民健身事业均衡协调发展。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设体育健身设施,同时明确维护资金的来源和管理单位。加强公共体育健身设施管理与维护,定期公布公共体育健身设施名录和开放时间等。任何组织和个人不得侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用。配套建设体育健身设施的规划设计方案未达到国家规定标准的,规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
      (五)加强社会体育指导员的培训工作。鼓励和支持社会体育指导员发挥作用,逐步推进成立社会体育指导员协会,广泛开展全民健身志愿服务活动。县体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费,用于培养、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴,为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极发展职业社会体育指导员,严格职业技能培训和鉴定,继续推行职业资格证书制度,加大体育行政执法力度,全面推行营利性和高危项目体育健身场所职业社会体育指导员持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。
      (六)广泛开展全民健身志愿者服务活动。形成以社会体育指导员为主体,体育教师、体育协会等参与的服务队伍。丰富健身内容,提高服务队伍的专业水平和服务质量。
      (七)深入开展全民健身宣传教育。利用电台、电视台等媒体,加强对全民健身活动的宣传报道,普及科学健身知识,增强公民健身意识,提高公民科学健身素养。开展“终身体育”教育,在全社会形成崇尚和参与体育健身的社会风气。
      (八)大力推进法制建设。进一步贯彻《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律法规。保障群众参与健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度,加强执法和监督检查,做好全民健身的长效管理。
      五、组织实施
      (一)本计划在县政府领导下,由县体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。县体育局负责组织实施。各乡镇政府应根据具体情况,制定本地区的规划和实施方案。各部门、各系统也应制定相应的规划和实施方案。各乡镇、各部门全民健身计划于2011年6月30日前上报县体育局。
      (二)本计划采取整体规划,逐步实施的方式。2011年为第一阶段,进行安排部署和宣传发动,初步掀起全民健身活动热潮。2012-2014年为第二阶段,通过重点实施、逐步推进,形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。2015年为第三阶段,全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效,建立具有集贤特色的全民健身体系的框架。
      (三)强化考核和评估。县体育局将不定期对各乡镇、各部门对实施计划情况进行检查指导,并在2014年进行全面评估,将评估结果报县政府。各乡镇、各部门要将全民健身工作摆上重要日程。每年对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
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