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  • 辽阳市全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-20
  •   为进一步提高全市人民身体素质和健康水平,打造“健康辽阳”,根据《全民健身条例》和国务院《全民健身计划(2011-2015年)》,现结合我市实际,制定本计划。
      一、指导思想
      以科学发展观为统领,坚持以人为本、统筹城乡体育,努力提高政府公共体育服务能力,广泛、深入地开展全民健身运动,不断增强国民体质,促进体育与经济社会协调发展,为构建和谐社会做出积极贡献。
      二、目标和任务
      到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,公民身体素质明显提高,形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。
      (一)积极推进“太极拳”体育名城创建活动。大力普及太极拳运动,实现全市25万人习练太极拳的目标;以老年人体育、农民体育为亮点,掀起全民健身活动新高潮。
      (二)经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到全市总人口的49%以上(其中城市居民达到51%),城乡居民身体素质进一步提高。市民达到《国民体质测定标准》,合格率为90%,优秀率为25%;在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,优秀率为25%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
      (三)加强全民健身设施体系建设,健身设施实现较大发展。到2015年,全市体育设施数量达到2000个以上,人均场地面积达到1.5平方米以上。全市形成太子河、护城河、汤河沿岸城市健身带;打造八大体育主题公园(白塔公园、太子河公园、辽阳县首山公园、灯塔市葛西河健身公园、弓长岭区滨河公园、宏伟区龙鼎山公园、宏伟区石洞沟公园、市体育场北侧奥林匹克主题公园),实现全市行政村、城市社区体育健身广场85%覆盖率;全市建成“一场三馆一中心”(体育场,体育馆、游泳馆、网球馆,市民健身中心)。鼓励县(市)区各建成1个市民健身中心或青少年体育活动中心;鼓励街道建设1500平方米的健身广场或使用面积达到600平方米以上的室内活动场所;鼓励乡镇建有占地3000平方米的健身广场、公园或使用面积600平方米的室内活动场所;所有文化站具有健身活动功能,实现文化馆、站设施与体育设施共享。建有以射击场、滑雪场、龙石拓展、体育运动学校综合训练馆群、高尔夫球场、宏伟区荟华宫、市体育馆、游泳馆为主体的八大健身休闲基地。建成以市体育场、灯塔市府广场、辽阳县体育中心为主的面积超2万平方米的三大户外市民健身中心。加强对青少年体育活动场所的投入,青少年小篮球场地、小足球场地建设要分别达到200个和100个。实现市民步行10分钟即可到达健身场地的城乡体育健身设施新格局。
      (四)完善全民健身活动体系建设,确保全民健身活动内容丰富多彩。遵循“因地制宜、小型多样”的原则,坚持开展经常性、传统性、娱乐性体育活动。在全市范围恢复“大众广播操”活动,推广太极拳运动;大力开展“徒步上下班”活动;积极开展“假日体育”。每4年举办全市体育大会、少数民族运动会、农民趣味运动会、残疾人运动会、妇女健身展示大会各一次;每4年召开一次老年运动会;组织开展好每年度的“学生联赛”;倾力打造健身健美活动、“三人篮球赛”、体育舞蹈、自由搏击、冬泳、太极拳等大型赛事活动。在县(市)区开展“一县一品一特色”活动,每年开展万人徒步走、万人登山、万人长跑、万人冬泳、万人乒乓球、万人自行车活动,积极开展百村健身秧歌活动。
      (五)强化组织网络体系建设,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的组织体系。到“十二五”期末,形成政府主导,以体育机构为骨干,以政府相关职能部门和体育社团组织为助手,以群众性体育健身组织为基础,以社会体育指导员为抓手的全民健身组织体系,逐步完善市、县(市)区、乡镇(街道)三级组织建设。全市街道、乡镇组织建设达60%以上,配备专、兼职体育干部30%以上;市级单项体育协会发展到33个,力争达到35个,并在县(市)区、乡镇(街道)成立分会。社会体育指导员达3000人以上,达到国家万分之十五以上标准;体育健身辅导站(点)达到320个以上,比“十一五”期末增加15%;农村体育教师100%具备社会体育指导员资格。切实加强对社会体育指导员的管理,市、县两级要积极安排资金用于培训、表彰和必要工作补贴,提高社会体育指导员队伍组织水平与工作能力;体育与人力资源社会保障部门要协作出台体育指导员公益性岗位实施意见。组织教练员、体育教师、体育科研人员、社会体育指导员作为全民健身志愿者,为群众讲解体育知识、传授健身方法、辅导体育技能,不断提高体育健身的科学性和安全性。
      (六)深化国民体质监测体系建设,不断加大科学健身指导力度。加强国民体质监测,建设形成比较完善的市、县(市)区国民体质监测网络,各县(市)区应建设2至3个监测站点。建立全市国民体质数据库,健全国民体质监测制度,规范国民体质监测手段、程序和标准,科学指导群众健身,将国民体质监测指标纳入常年性体育指标统计,不断提高国民体质抽样合格率。
      三、保障措施
      (一)加大全民健身事业投入,有计划地建设公共体育设施。将全民健身事业纳入市、县两级国民经济和社会发展规划,将工作经费纳入各级财政预算,并随着国民经济发展逐步增加投入,有计划地建设公共体育设施;要将全民健身事业作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容。市发展改革委每年在市基本建设资金中列支50万元用于体育公园、健身广场、街头小足球场、街头小篮球场建设;市政府每年从教育附加费中投入50万元用于学校小篮球场、小足球场、校园健身组织、健身活动开展等;市、县两级发展改革、财政、体育、教育部门要积极争取上级对体育健身事业经费的投入政策扶持;各县(市)区政府和相关部门要按照有关规定的比例投入配套资金。
      (二)不断提高体育设施利用率。公共体育设施应当向公众开放,并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人予以优惠或免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在保证校园安全的前提下,3年内全部向公众开放体育设施;市、县两级政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴,为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施,要便于向公众开放;维修改造各类体校体育设施,使其成为全民健身活动场所;公园要对公众体育健身免费开放;机关、企事业单位的体育设施要向社会开放;市体育场要免费开放,市体育馆要有偿对社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制,加强体育设施的维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
      (三)切实加强青少年体育工作。青少年体育工作以教育部门为主体,全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展“阳光体育运动”,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下、形成青少年体育锻炼热潮,进一步培养学生团队精神、协作能力。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。努力改善学生身体状况,提高其运动技能,达到体质健康标准。开展“一校一品一特色”活动;开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛,做到人人有体育项目,班班有体育活动,校校有体育特色。保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动;学校每年至少举办1次运动会;学校成立单项体育俱乐部,以单项俱乐部为单位开展课余体育活动;培养学生掌握1至2项基本体育技能。充分发挥体育传统校、青少年体育俱乐部和户外体育营地的作用,力争国家级青少年体育俱乐部达到10个、国家级户外体育营地达到2个、省级户外体育营地达到2个。组织学生开展冬(夏)令营活动。开展学校业余训练,积极向市体校输送优秀体育后备人才。在学校开展普及“太极拳”活动。每年冬季,开展以班级为单位的长跑、跳绳、踢毽运动和比赛。各学校要积极参加市教育局、体育局举办的小学、初中、高中、大中专院校学生体育联赛。将体育工作纳入学校考核内容,对体育教师参加比赛、输送队员取得优异成绩的,在晋级、晋升过程中给予一定的政策倾斜。
      (四)积极做好职工、农民、少数民族、残疾人、妇女体育工作。充分发挥行业体育协会、机关、企事业单位工会、职工体育协会的作用,开展创建“职工体育之家”活动,推广“工间操”、“大众广播操”和“徒步上下班”活动,每4年举办一届职工运动会。建立健全各级农民体育协会,开展“体育下农乡,健康奔小康”活动,充分发挥乡、镇文化站各级组织的作用,县(市)区、乡镇政府体育与农业部门要每年举办1次农民趣味运动会,积极开展好“农民体育大集”活动。加强残疾人体育工作,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动,实施“助残健身工程”。积极发展少数民族体育,建立健全少数民族体育协会组织,开展“少数民族体育示范基地”和“少数民族体育之乡”创建活动,挖掘具有优秀传统的少数民族体育健身项目,举办好少数民族运动会。定期举办妇女儿童趣味运动会和妇女健身韵律操比赛。
      (五)深入开展全民健身宣传教育。将辽阳电视台教育频道改为教育体育频道,各类新闻媒体开设全民健身活动专栏,宣传全市健身活动的开展,普及健康知识和技能。提高公民科学健身素质,加强每年8月8日“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动宣传。市、县两级广播电视台要安排专门时段播放大众广播体操、太极拳等健身活动节目。利用天气预报前、新闻联播前的黄金时段播放公益健身广告,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,在全社会形成崇尚和积极参加体育健身的社会风气。
      四、组织实施
      (一)加强组织领导。市全民健身工作委员会作为全市全民健身工作的组织领导机构,全面负责推动本计划的实施;市体育局牵头,会同有关部门和社会团体具体负责本计划的组织实施。市体育局每年要将本计划的实施情况经市全民健身工作委员会审定后报市政府。各县(市)区也要成立相应的组织机构,结合实际制定本区域的全民健身实施计划,并组织实施。
      (二)加强检查评估。各级体育主管部门要会同有关部门不定期对全民健身和《全民健身实施计划》实施情况进行检查指导。各级政府要把全民健身工作列入重要议程,定期听取汇报,及时研究工作中的困难和问题。各县(市)区体育部门在政府任期届满时,将全民健身实施情况及评估结果报告县(市)区政府及市体育部门。各部门、各行业要将实施本计划纳入日常工作并予以落实。对全民健身事业作出突出贡献的单位和个人,根据国家和省有关规定予以表彰和奖励。
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