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内蒙古

  • 乌拉特前旗全民健身实施计划(2011-2015)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-20
  •   体育是社会发展和人类文明进步的重要标志。全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福,发展全民健身事业是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。全民健身旨在提高国民素质和健康水平,造福百姓。为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身活动,满足广大人民群众日益增长的体育健身需求,根据自治区全民健身实施计划要求,结合我旗“十二五”期间经济社会发展总体目标和文体工作五年规划实际,制定本实施计划(2011——2015)。

    一、指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,以全面贯彻落实科学发展观为统领,以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015)》为抓手,大力发展公共体育事业,坚持体育健身与设施建设并举的原则,统筹城乡、区域和人群体育的发展,进一步提高全旗人民的健康素质,不断满足、保障广大人民群众日益增长的体育健身需求和基本的体育健身权利,为构建和谐乌拉特前旗做出贡献。

      二、目标任务

      到2015年,城乡居民的健身意识普遍增强,参加锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,健身设施更加完善,健身活动更加广泛,形成覆盖城乡的全民健身网络和全民健身服务体系,建立并完善政府主导,社会支持,全民参与的全民健身管理体制和运行机制。

      (一)体育健身意识普遍增强。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,让体育健身成为更多人们的基本生活方式。重点扩大青壮年人群的健身范围,改善健身人群的年龄结构。

      (二)体育锻炼人数显著增加。建设和完善全民健身公共服务体系,逐步实现全民健身基本公共服务均等化。城乡群众体育发展不平衡现象得到明显改善,经常参加体育锻炼人数比例达到 25%。其中城镇居民达到18% 以上,农牧区居民达到7%以上。在校学生每天至少参加 1 小时的体育锻炼,残疾人参加体育锻炼的人数比例明显提高。

      (三)居民身体素质明显提高。继续推行国民体质测定和体育锻炼标准达标活动。达到国民体质测定合格标准的城乡人数比例(不含在校生)增加至 90% 以上,优秀人数增加至16%以上。其中城镇人口达到20%,农牧区达到12%。在校生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,达到优秀标准的人数比例增加至25%,耐力、速度、力量等体能素质明显提高。

      (四)健身设施建设有大的改观。人均体育场地面积达到1.5平米,到2015年争取建成旗全民健身中心(体育场、馆)。50%的社区和嘎查村建有功能相对齐全的公共体育设施,形成旗、苏木镇、社区和嘎查村三级公共体育健身设施网络体系。所有公园、绿地、广场等休闲场所都要建有非标准化的体育健身设施,进一步提高非公共体育设施的使用率和开放率,打造10—15分钟“健身圈”。

      (五)健身组织网络逐步完善。积极推进体育总会、行业体育协会、单项运动协会、社会体育指导员协会和不同人群体育协会等社团组织的建设进程,大力发展体育俱乐部等基层体育健身组织,进一步加强我旗体育总会的组织、领导、协调职能,统一和规范各单项协会工作,在现有基础上成立抖空竹协会、搏克协会、健身舞协会、台球协会、太极拳协会等,到2015年增加至15—20个协会以上。80%的苏木镇和有条件的嘎查村建有文体活动站(点)或体育俱乐部,形成遍布城乡、规范有序和富有活力的社会化全民健身网络。

      (六)健身指导队伍进一步发展。加强社会体育指导员队伍建设,建立完善对社会体育指导员的登记注册、规范管理、表彰奖励和经费投入机制,创建社会体育指导员品牌活动,到2015年底获得体育指导员技术等级证书的人数达到300人以上。形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

      (七)健身服务业发展壮大。加强体育休闲市场的法制化、规范化建设,培育体育健身消费市场,鼓励和支持单位、个人兴办各种体育经营实体,扩大体育健身服务从业人员队伍,推行体育服务认证制度。

      三、工作措施

      (八)深入开展全民健身宣传教育。倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,普及科学健身知识,树立体育健身、科学健身理念,充分利用报纸、广播、电视、宣传片、公益广告等形式宣传全民健身活动,把林海公园全民健身宣传栏和政府电子大屏幕做为长期宣传阵地,不断更新内容。同时有效利用全民健身日、周、月和重大体育赛事及节庆体育活动,积极开展全民健身宣传教育,全方位提高公民的科学健身素养。

      (九)切实加强青少年体育工作。将增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,纳入学校教育考核主要指标。建立健全体育检查指导工作机制和督导制度,保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼。

      (十)大力发展城市社区和农村牧区体育。坚持城市以社区、农村牧区以苏木镇为重点的发展原则,街道办事处和苏木镇依法配备专、兼职体育工作人员,推进街道办事处和苏木镇体育健身指导站和俱乐部等体育组织建设,将组织开展全民健身活动纳入创建和谐社会和精神文明活动范畴。

      (十一)大力开展职工体育活动。充分发挥工会、共青团、妇联、行业体协、职工体育协会的作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,制定职工体育健身计划。提供必要条件,开展符合本单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和比赛。

      (十二)大力发展少数民族传统体育。建立健全少数民族体育协会,注重培养少数民族体育教师和社会体育指导员,依法将民族聚集区的传统体育项目纳入学校体育课内容。注重民族传统体育项目的发掘、整理、传承和发展,将优秀民族传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。2011年争取成立搏克协会。

      (十三)全面发展老年人体育。制定全旗切实可行的老年人体育实施计划和方案,加强老年人体育协会、体育健身俱乐部、晨(晚)练点和健身团队建设,扶持老年人体育活动的开展,创新适合老年人特点的健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加健身活动给予优待,非公共设施对老年人施行开辟专场或费用减免等优惠服务。在老年人相对集中的教育机构、活动中心开设健身课程,增设健身设施,全面营造关心支持老年人参加体育健身的氛围。

      (十四)大力推广残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。公共体育设施应当为残疾人健身提供方便。特殊教育机构和普通学校要为残疾人学生提供适合特点的体育健身与康复项目。

      (十五)深入开展群众性体育活动。以“全民健身日”为契机,以法定节假日、传统节日、农闲季节等为时间节点,结合本地区实际,广泛开展内容形式多样、群众喜闻乐见、不同人群积极参与的体育健身活动。不断创新群众体育活动的形式、内容和方法手段,积极培育和打造体育健身品牌,塑造体育健身活动精品。

      (十六)加强公共体育健身设施的网络化建设。依法将公共体育健身的建设纳入城乡建设和土地利用的总体规划。贯彻落实《全国“十二五”基本公共体育服务设施建设规划》,鼓励国有、非国有资本参股或独资新建《规划》范围内的基本公共体育服务设施。加强中小型体育健身设施的建设,在社区、苏木镇建立规范的体育健身活动站(点),充分利用广场、公园等公共场所建设全民健身活动基地。协调城建、规划部门,根据《城市社区体育设施建设用地指标》的规定,为新建、改建、扩建社区的体育设施建设提供支持。加强对“全民健身活动中心”、“全民健身示范基地”的建设和命名与资助工作,不断提高非公共体育设施的开放程度,基本形成全民健身公共体育设施网络服务体系,缩小人民群众享有体育设施公共服务的活动半径,打造10—15分钟“健身圈”。

      四、保障措施

      (十七)理顺全民健身事业管理体制。全民健身事业的发展实行政府负责、社会支持、全民参与的管理体制。努力形成由政府主导、体育部门组织协调、有关部门各负其责,社会力量积极兴办、人民群众广泛参与的工作机制。在旗委、政府的领导下,大力发展全民健身事业,进一步强化各有关部门共同推行全民健身计划实施的职责,充分发挥工会、团委、妇联、各行业和社会各界兴办全民健身事业的积极性。

      (十八)建立全民健身事业发展保障机制。按照国家和自治区的要求,将全民健身事业依法纳入我旗的国民经济和社会发展规划,并写入政府工作报告;将全民健身专项资金列入本级财政预算并逐年增加;将公共体育设施的建设纳入当地城镇建设和土地利用总体规化;将全民健身实施计划的落实情况纳入本级人民政府届满时的工作评估内容。建立全民健身事业发展壮大的综合评价机制,在资金、场地、机构、人员和责任等方面形成支持有力,保障有力的格局。

      (十九)加大公共财政对全民健身事业的投入力度,保证全民健身专项经费的增长随着人口和经济的增长相应增加。积极理顺体育彩票公益金返还渠道,千方百计用以支持全民 健身事业。

      (二十)提高各类体育设施的使用与利用效率。按照《全民健身条例》的要求,针对学校体育设施开放存在较大难度的问题,旗人民政府在五年内逐步落实公共责任保险和给予财政补贴,旗体育行政主管部门加强与城建、规划、土地等部门的协调配合,重点解决居民住宅区配套体育设施建设不完善的问题;针对公共体育设施向社会开放不足等问题,依法落实对其水、电、暖等物耗费用的收取,应当按照公益性场所给予优待的规定;推进体育健身园林化和园林体育健身化的进程,推进利用自然、人文资源开发体育健身场所进程,逐步形成网络健全、产品丰富、运营高效、服务优质的全民健身事业发展格局。

      (二十一)加强网络化体育健身队伍的建设,做好社会体育指导员的培训和各项管理服务工作。广泛吸引组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍,加强网络化体育健身指导队伍的建设。加强职业社会体育指导员队伍建设,完善职业标准,依法开展职业技能培训和职业技能鉴定工作,在营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导员,必须持有职业社会体育指导员资格方可从业。

      (二十二)大力发展全民健身服务业。积极培育体育健身休闲市场,引导大众消费,不断扩大体育健身休闲市场和大众体育消费的规模,扶持发展大众化的营利性体育健身场所和体育健身休闲用品的开发,不断创新体育健身方式,积极开展新兴的户外运动,促进全民健身与竞技体育和体育产业的相互融合、相互带动和共同发展。

      (二十三)建立全民健身事业发展协调机制。体育主管部门要与城建、规划、土地等部门密切配合,在新扩建居民住宅小区留有体育用地并配备健身设施。让居民不出小区就能参与锻炼身体;与工商、园林等部门合作,利用体育设施,依托广场、公园等,建立不同类型的健身活动站(点)或晨(晚)练点等;文体、教育部门合作,利用现有的文化站、学校体育设施共建文化体育站(点),青少年俱乐部等;与卫生防疫部门合作,建立居民体质测定或指导站,开展体质测定和组织专家进行健康咨询活动;与旅游部门合作,利用地方资源优势,发展登山、户外营地、拓展运动等具有地方特色的体育旅游和体育休闲项目。

       五、组织措施

      (二十四)制定计划。体育主管部门和各行业、各部门要制定相应的全民健身实施计划。

      (二十五)组织实施。本计划在旗委、政府统一领导下,旗文体局会同有关部门、各群众组织、社会团体组织实施。

      (二十六)领导协调。旗委、政府和苏木镇党委、政府要加强对全民健身工作的组织、领导和协调,成立全旗全民健身领导小组,各成员单位做为相关责任主体要认真梳理自身承担的责任,采取有力措施逐项加以落实,充分发挥对全民健身工作的组织领导和保障职能。

      (二十七)建立科学的评价机制。旗文体局会同各有关部门,依法对本届人民政府届满时的全民健身计划实施情况进行评估,并将评估结果报告人民政府和上级业务主管部门;各相关责任主体要依法加强对全民健身计划实施情况的监督、检查,充分发挥媒体和社会公众的舆论监督作用,对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

      (二十八)评估通报。旗文体局要会同有关部门制定计划实施年度评估办法,每年对全旗的计划实施情况进行评估通报,提出相应对策,并将评估结果和对策意见上报市文体局。2015年形成终期评估报告。

      (二十九)监督管理。旗委、政府采用有效措施,对全旗体育事业规划实施情况进行严格监督。依法强化体育主管部门和有关部门的监督检查职能,保障和推进全民健身实施计划顺利进行。
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