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山西

  • 运城市全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-20
  •   为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系,进一步增强城乡居民的体育健身意识,根据国务院发布的《全民健身条例》、《全民健身计划(2011—2015)》以及《山西省全民健身促进条例》,《山西省全民健身实施计划(2011—2015)》,结合我市群众体育事业的现状,提出《运城市全民健身实施计划(2011—2015)》。
      一、发展现状
      自我国实施《体育法》和《全民健身计划纲要》以来,在社会各界的共同努力下,我市的全民健身事业蓬勃发展,为经济和社会发展作出了一定的贡献。
      场地数量大幅增加。已建成农民健身工程2404个,全民健身路径工程60条,乡镇全民健身活动广场14个,雪炭工程3个(其中一个正在筹建中),全民健身户外营地1个(申报期间),全民健身中心2个(申报期间),全市人均体育场地面积达到1.52平方米。群众体育的物质条件得到了较大的改善。
      健身组织不断壮大。目前,我市共有8个县(市、区)成立了体育总会,成立了13个市级单项体育协会,89个县(市、区)级单项体育协会,培训各级社会体育指导员3634人,建立全国体育先进乡镇10个,省级体育先进乡镇18个、省级体育先进社区6个。
      群体活动创立品牌。全市各项群体活动蓬勃发展。打造了“全国五老峰登山节”、“关公门前耍大刀”、“河东秧歌”、“篮球健身大拜年活动”、“武圣杯跤王争霸赛”等一系列有影响力的传统群体活动,形成了全民健身的良好氛围。
      体质监测有效推进。利用运城学院体育专业资源优势,组建了运城市国民体质监测队,开展了第三次国民体质监测工作,依据体质测试结果,开出运动处方,指导群众科学健身。
      虽然我市全民健身事业取得了长足的进步,但依然存在许多问题和困难。一是我市在全省仍属于经济欠发达地区,地域相对封闭,思想观念相对保守,经常参加体育健身活动人数比例偏低;二是在现有条件下,公共场地设施建设资金仍然不足,人均公共体育设施数量、面积和质量虽然有所提高,仍不能满足群众多元化的健身需求;三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛,城乡基层公共服务能力薄弱;四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大,社会力量参与全民健身事业,兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥;五是政府职能转变、体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。
      二、指导思想
      以科学发展观为统领,以服务转型发展、跨越发展为主线,抢抓建设“健康运城”的发展机遇,以不断满足人民群众的体育健身需求为目的,保障广大公民参加体育健身活动的权益,以建设全民健身公共服务体系为重点,不断提高我市人民群众健身生活化、社会化、科学化水平,丰富人民群众精神文化生活,为建设健康运城和迈向体育强国做出新贡献。
      三、目标任务
      1、广泛开展群众性体育健身活动和竞赛,使参加体育锻炼人口比例显著提高。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,努力推广桥牌、围棋等高端项目,广泛组织健身操(舞)、体育舞蹈、传统武术、太极拳(剑)、骑车、登山、跳绳、踢毽(球)、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。全市开展全民健身日活动覆盖率100%。市运会设有群体竞赛活动和项目展示。每2—4年举办1次全市综合性运动会和市直机关运动会。县(市、区)每2—4年举办一次综合性运动会,每年举办2—4次有一定规模的群众体育活动或单项比赛。乡、镇(街道)每2年举办1次综合性运动会,每季度举办1次体育活动或单项比赛。行政村(社区)每年举行1次小型综合性(3个项目以上)运动会或2—3次单项比赛和表演活动。全市经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上。
      2、努力提高我市城乡居民身体素质。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,其中达到优秀标准的人数比例超过20%,耐力、力量、速度等各项体能素质明显提高。
      3、全力推进公共体育健身场地设施建设。力争中央项目“雪炭工程”、“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动营地”的建设、命名和资助工作。继续全面推进农民体育健身工程建设,2012年底实现全市行政村公共体育设施全覆盖。建成一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型健身中心和一个体育公园。力争实现60% 县(市、区)建有一个田径场、一个体育馆,一个中型健身中心、一个室内游泳池和一个体育公园。实现乡镇(街道)全民健身工程全覆盖;实现社区健身场所覆盖率达到90%以上。公共体育场、馆、中心和设施尽量建在学校周围和附近。到“十二五”末实现全市人均体育场地面积1.55平方米以上。
      4、创新体育设施的运营管理模式,提高利用率。公共体育设施逐步由建设向管理、使用、开放转变,加大体育场馆设施的日常维护、管理的投入力度,完善综合服务功能,提高服务质量。积极创造条件将机关、学校、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场,要创造条件免费开放。要通过多种办法,吸引群众到体育场馆健身,提高场馆设施利用率。
      5、加强全民健身组织网络建设。强化全民健身工作委员会职责,规范工作程序,完善例会制度。健全市体育总会工作机制,60%的县(市、区)建立体育总会,市级单项体育协会达到30个以上,80%的县(市、区)单项体育协会达到20个以上。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站(点),50%以上的农村社区建有体育健身站(点)。大力发展社区体育俱乐部。90%的乡镇(街道)有专职体育工作者。形成省、市、县(市、区)和乡镇、街道和农村的层级组织网络。
      6、不断充实社会体育指导员队伍和全民健身志愿服务队伍。成立市社会体育指导员协会。积极创造条件,30%的县(市、区)成立社会体育指导员协会。加大社会体育指导员的培训力度,力争“十二五”末实现全市城乡每1000人有1名以上的社会体育指导员,保证社会体育指导员人均每年开展体育健身指导服务的时间达到52小时以上,在建有场地的农村和全民健身站(点)实现社会体育指导员全覆盖。建立市全民健身志愿服务组织,努力使全民健身志愿服务活动普遍开展,形成以社会体育指导员为主体,组织落实、结构合理、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
      7、完善科学健身指导服务。大力宣传推广科学健身方法,积极开展体质测定、身体素质评估,开具运动处方。健全市级国民体质监测中心,50%的县(区、市)建立规范的国民体质监测站,完成体质测试人数达到1.8万人次。通过日常体质测试,依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务。积极发挥“全民健身网”的各项功能,建立全市健身路径和健身场所电子地图,增强全民健身的吸引力,提高全民健身质量和水平。
      8、积极发展健身服务业。积极探索我市群众健身新方法、创新载体,大力发展各种形式的户外运动,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合,促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合,互相带动、共同发展,形成规范有序的体育健身休闲市场,提升群众健身消费理念。鼓励社会力量兴办大众化的营利性体育健身场所,培养体育健身服务从业人员,满足群众不同层次的体育健身消费需求。积极引导和鼓励研制开发大众化的体育健身产品和多样化的健身服务,培育体育健身服务品牌。
      四、推进重点
      1、加强全民健身宣传力度。充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体?开办专栏,举办讲座,播发公益广告、宣传片、宣传画,出版科普图书、音像制品,普及科学健身知识,提高公民科学健身素养。借助重要时间节点和志愿服务活动等多种形式,加强对全民健身日、重大活动、全民健身活动先进典型和经验进行宣传报道,开展“终身体育”教育,吸引不同人群参与健身,倡导健康文明的生活方式,营造全民健身良好氛围。
      2、着重加强青少年体育。坚持健康第一指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度,提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育活动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。各级各类学校要认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》,体育、教育、卫生行政部门要加强检查、监督和指导。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念。充分利用体育竞赛的杠杆功能,吸引更多的学生参与到运动中来。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,尽最大努力提高学生的速度、力量、耐力等体能素质。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和户外营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
      3、大力发展城市社区体育。鼓励新建各种类型的社区体育俱乐部,完善社区体育俱乐部创建体系,继续推进“体育进社区”活动的开展,组织举办“社区体育优秀健身项目发展演示活动”,形成良好的城市社区健身环境和条件。发挥居民委员会的作用,开展居民小区的体育健身活动,推动社区体育和单位体育的结合,共同开展体育活动。规范社区体育组织、社区体育工作职责、社区健身设施规划、建设和管理,以社区体育带动全市全民健身事业的发展。
      4、加快发展农村体育。县(市、区)级人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置,围绕特色建设和特定建设,逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系。利用村级组织活动场所和现有体育设施,在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动。继续开展“体育三下乡”,坚持开展各地特色的传统体育活动,办好市农民运动会。
      5、广泛开展职工体育活动。充分发挥行业人群体协、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用,组织开展好群众参与面广、有特色、形成品牌的体育健身活动和竞赛,开展小型多样、群众喜闻乐见的群众性体育健身活动和竞赛。坚持工间(前)操制度,每人每天不少于20分钟,活动覆盖30%以上的企事业单位,覆盖率逐年增加。开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,建立社区体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,建立社区体育和职工体育互补机制。开展进城务工人员体育活动。提高活动质量,扩大活动影响,促进职工体育的经常化、制度化、生活化。
      6、关注残疾人和少数民族体育健身活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,定期组织适合残疾人特点的体育健身活动,指导残疾人参加体育锻炼,定期举办残疾人体育比赛。成立少数民族体育协会,积极开展具有民族特色的体育赛事。
      7、重视老年人体育健身活动的开展。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队,并支持其开展工作。积极参加市级以上老年人展示大会。不断研究开发适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠,经常开展适合老年人的体育健身活动。号召老年人成为健康生活方式的主力军,成为健康生活理念的倡导者,成为健康生活投入的先导者。
      8、进一步推行体育锻炼标准。按照《国家体育锻炼标准》、《普通人群体育锻炼标准》和各体育项目《业余运动员技术等级标准》,采取多种办法广泛开展达标活动,引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动,不断提高公民体质健康水平和体育技能水平。
      9、积极参加并办好群众性体育竞赛活动。积极组队参加省级以上体育大会、农民运动会等全国综合性运动会和单项竞赛活动。创新办赛模式,淡化锦标,突出重在参与、重在交流、重在健身、勤俭办赛,重在普及,全力办好市级以上运动会群众体育项目比赛活动。组织参加和申办并鼓励各县(市、区)申办市级及市级以上的群众体育赛事活动,利用大型群体活动效应,带动群众体育活动广泛深入开展。
      10、深度挖掘具有地方特色的非奥运体育项目。加强对非奥运项目和新兴健身休闲体育项目的研究和推广。盘活地方资源,发展登山、户外营地、拓展运动等具有地方特色的体育旅游和体育休闲项目。
      五、保障措施
      1、加强组织领导。县(市、区)级人民政府要加强对全民健身工作的领导,切实提高认识,发挥主导作用,认真履行职责部门的主导作用,把全民健身事业纳入政府国民经济和社会发展规划;把全民健身工作经费列入政府财政预算;把全民健身工作写入政府工作报告。要研究制定全民健身公共服务保障政策,落实人员配备、资金投入、监督奖励措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。工会、共青团、妇联和各行业体协等社会团体各尽其能、各司其职,采取有效措施,认真执行并落实本实施计划。
      2、推进全民健身事业法制建设。县(市、区)级体育行政部门要切实担负起进一步发展全民健身事业的职责,贯彻执行好《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》、《公共文化体育设施条例》、《山西省全民健身促进条例》、《山西省体育设施条例》等法律法规,推动山西省全民健身事业法规制度建设,进一步加强执法和监督检查,规范全民健身事业的健康发展。
      3、加大对全民健身事业的投入。县(市、区)级人民政府和体育行政部门要在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持,保证全民健身事业经费的增长随着人口和经济的增长而相应地增加。由体育主管部门安排使用的彩票公益金,要根据有关规定用于全民健身事业。加大福利彩票公益金对职工、老年人、残疾人等体育事业的投入。鼓励对全民健身事业的捐赠和赞助,引导社会资金,形成合力,发展全民健身事业。
      4、做好信息和科研工作。发挥各级体育科研机构的作用,形成科学完善的群众体育工作基础数据统计、报告制度。加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力,满足群众不同的科学健身需求。
      5、加强对外交流,促进相互学习,创新工作方式,提高工作效能。积极参加市、省、国家举办的群体干部培训班。加强与其他省市、地区群众体育的学习和交流,借鉴先进经验,丰富知识,提高群众体育干部队伍的整体素质。加强社区和俱乐部体育、农村体育、社会体育指导员、志愿者服务等多方面的交流与合作,促进我市全民健身事业的健康发展。
      6、建立和完善表彰激励机制。完善社会体育指导员技术等级制度、注册登记制度、工作考核评价制度和表彰奖励制度,策划、开展社会体育指导员技能展示等品牌活动,对表现突出的优秀社会体育指导员进行表彰。做好“健康山西”全民健身好新闻评选活动,鼓励吸引更多的群众参与健身,宣传健身。继续开展全民健身活动优秀组织奖单位、先进单位、先进个人,群众体育先进乡镇、先进社区等评选表彰活动,每两年开展一次山西省农民体育健身先进村和先进县的评选表彰活动,发挥激励机制的作用,把全民健身工作作为社会主义精神文明、文明城市等各类评选表彰活动的重要指标。
      六、组织实施
      本计划在运城市人民政府领导下,由运城市体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行本实施计划。县级以上地方人民政府要依据本实施计划,根据当地实际情况,制定本行政区域的《全民健身实施计划》,并责成体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。
      县级以上体育行政部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划(2011-2015年)》和《全民健身实施计划》实施情况进行检查指导,并在2014年对实施成效进行全面评估,将评估结果向本级人民政府报告。地方各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。
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