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  • 沧州市全民健身实施计划(2011-2015年)
  • 作者:    来源:    时间:2012-03-20
  •         为进一步推动沧州全民健身事业发展,广泛开展全民健身运动,不断提高沧州市民身体素质和健康水平,加快体育强市、武术名城建设进程,根据《国务院关于印发全民健身计划(2011-2015年)的通知》(国发〔2011〕5号)和《河北省人民政府关于印发全民健身实施计划(2011-2015年)的通知》(冀政〔2011〕60号)精神,结合我市全民健身发展特点,制定本实施计划。

       

            一、指导思想

       

            以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,按照建设体育名市、武术名城的要求,拓展思路,丰富内容,创新载体,突出特色,加快构建和不断完善全民健身公共服务体系,满足人民日益增长的体育健身需求,丰富市民文体生活,切实提高广大市民身体素质和健康水平,为建设沿海经济强市和构建和谐沧州贡献力量。  

       

            二、目标任务

       

            到2015年,城乡居民体育健身意识明显增强,人均体育场地面积逐步扩大,全民健身服务体系不断完善,体育人口不断增加,全市人民身体素质显著提高,初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

       

            (一)经常参加体育锻炼人口比例明显提高。到2015年,体育人口数达到总人口的35%以上。市民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为市民普遍的生活方式。倡导每人每周体育锻炼不少于3次,每次体育运动时间不少于30分钟。学生在校期间每天至少参加1小时的户外体育锻炼活动。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。

       

            (二)市民体质明显提高。市民达到《国民体质测定标准》合格率为90%以上,优秀率为20%;在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为95%以上,优秀率为30%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

       

            (三)体育健身场地设施不断增加。到2015年,全民体育设施基本实现全覆盖,完成沧州体育场、沧州少儿体校空中田径场项目建设;50%县(市、区)建成一场或一馆为标志的规模较大、功能较全的体育中心;100%的城市街道和70%的社区,建有不低于80平方米的活动室或健身广场,并配备相关健身器材,新建小区、居住区达到人均0.3平方米以上的室外体育设施建设用地和人均0.1平方米以上的室内体育建筑面积;100%的乡镇和60%的行政村建有公共体育设施;城区公园、广场体育健身设施安装率达到100%,全市人均体育场地面积达到1.5平方米。具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%;改善各类公共体育设施的无障碍条件,各类体育设施的开放率和利用率有较大提高;形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

       

            (四)全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。引导推动武术、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、自行车、长跑、健步走和棋类等传统体育项目进一步发展,使健身活动项目更加丰富。打造具有一定影响力的国际化、城市化、区域化全民健身品牌活动,100%县市区均形成1-2个区域特色健身品牌。

       

            (五)全民健身体育组织网络逐步完善。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。100%的城市街道(乡镇)建有体育组织;全市社会体育指导站增至800个,50%以上的县(市、区)成立社会体育指导员委员会,90%以上的健身活动站配有社会体育指导员,组织化程度大幅度提高;社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展,社区群体组织和体育健身俱乐部达到165个,30%的市级体育协会逐步实现实体化;发挥传统特色体系功能,加强民间组织构建,形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

       

            (六)全民健身指导和志愿服务队伍进一步壮大。到2015年,全市各级社会体育指导员人数达到10000人以上。社会体育指导员所占比重,城市达到每1000人拥有1名社会体育指导员,农村每2000人拥有1名社会体育指导员;加大社会体育指导员国家职业资格认证工作,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

       

            (七)科学健身指导服务不断完善。深入宣传,广泛推广科学健身知识、健身方法,积极施行《国民体质监测标准》、《普通人群锻炼标准》、群众体质现状调查等相关办法,各级政府加大资金投入力度,不断完善国民体质监测网络和体育锻炼标准、群众体育现状调查和信息发布制度。坚持开展日常体质测定工作,充实完善体质监测数据库,充分发挥科研理论效能,针对不同人群体质现状,开据运动处方,科学制定健身计划,加强科学健身指导与服务,逐步提高广大市民健身质量和健康水平。

       

            (八)全民健身服务业蓬勃发展。不断增加体育市场供给,健身市场规范有序,市民体育健身消费意识明显增强,体育健身消费水平明显提高,健身服务从业人员水平不断提高,培育和形成一批实力雄厚、技术力精良的体育健身服务企业和品牌,打造公共体育服务网络化、信息化平台。

       

            三、工作措施

       

            (一)抓好“三个环节”

       

            1、广泛开展全民健身活动,促进群众体育社会化、生活化。健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育健身活动新形式和新方法,不断提高群体活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育,弘扬民族传统体育文化。要大力开展和广泛参与青少年体育、职工体育、农民体育、老年人体育、残疾人体育、少数民族体育以及行业体育赛事和活动,利用“全民健身日”、传统节日、法定假日和农闲季节,组织开展群众性体育活动,努力打造特色浓郁、喜闻乐见、感召力强、影响力大的活动品牌,真正做到“周周有活动、月月有比赛,阶段有高潮,常年不断线”,倡导科学、文明、健康的生活方式。     

       

            2、加快公共体育健身设施建设。即建设好群众身边健身场地,方便群众就地就近参加体育健身活动。各县(市、区)要加强农村和城市社区基层公共体育设施建设,特别要大力加强农村基础体育设施建设。加强体育场地设施要统筹规划、合理布局,充分利用公园、广场、河湖沿岸等各种资源,开展健康主题公园、健康示范街,健康布道等建设,投建一批集便民、利民、惠民为一体的各类全民健身工程;加强各单位公共体育设施服务功能,应当根据其特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。   

       

            3、加强社会体育指导员队伍建设,提高服务能力和指导水平;健全全民健身组织网络体系。一是拓宽培训渠道,加大农村社会体育指导员培训力度,吸纳优秀运动员、教练员、体育教师、体育院校学生等授予相应的社会体育指导员等级称号,培养年富力强,多技能型公益社会体育指导员,充分发挥其传、帮、带的骨干带头作用,不断扩大全民健身志愿者队伍。与文明办、民政、共青团、教育、总工会等部门和单位形成联动机制,建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系,普及相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量;加强社会体育指导员管理,建立社会体育指导员档案,完善社会体育指导员登记注册制度,发挥社会体育指导员协会在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用;积极发展职业社会体育指导员,组织参加省和国家职业技能培训、考核、认证工作,对高危险性项目的体育健身指导人员要加强严格的管理。二是充分发挥市、县(区)、街道(乡镇)体育组织组成的行政管理网络;工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络;市和县(市、区)体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络;社区和行政村等组成的基层体育运行网络和各级各类全民健身活动站(点)的作用,统筹规划青少年、成年人、老年人以及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作相互联动、相互促进、共同发展。

       

            (二)突出“三个重点”

       

            1、大力发展社区体育。城市体育以社区为重点,积极争创国家和省级城市体育先进社区,开展省级社区体育健身俱乐部创建工作,实现社区全民健身指导站点全覆盖,努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的新型社区。各县(市、区)要将社区体育工作作为社区建设的基本内容,统筹规划,加大投入,以街道和居住社区体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共体育服务。

       

            2、加快发展农村体育。农村体育以乡镇为重点,将农村体育工作纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设发展规划。以建设乡镇和村级各类健身工程为龙头,以新民居、新型农村社区、统筹城乡发展试点建设为突破,加快发展农村社会事业,完善文化体育公共服务体系。利用传统节日和农闲季节,积极开展农民群众喜闻乐见的体育活动,丰富农村体育文化生活。

       

            3、切实加强青少年体育。青少年体育以学校为重点。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展"阳光体育"青少年系列体育比赛和健身活动。继续大力实施青少年体育俱乐部创建工作,狠抓体育传统项目学校师资队伍建设,积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质,培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。推进学校体育场地设施向公众开放,探索管理模式,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

       

            (三)加强“三项建设”

       

            1、完善规章制度建设。根据《中华人民共和国体育法》、《国民体质监测工作规定》和《全民健身条例》要求,推进市民体质监测工作,进一步完善各级监测网络,加大实施群众体育现状调查、市民体质监测制度,建立沧州市群众体育科研小组,指导公民科学健身,促进全民健身科学化。

       

            2、推进“环京津体育健身休闲圈”建设。充分发挥我市毗邻京津的区位优势、拳种富集的武术资源优势和武术节升格举办的品牌优势,科学规划,打造以武术为龙头的区域特色群体活动范例,服务沿海强市建设。

       

            3、加快各类民康工程建设。到2015年,实现全市公园广场健身设施全覆盖,农民体育健身工程覆盖面逐步扩大,最大限度地满足广大人民群众的健身需求。

       

            (四)服务“四类人群”

       

            1、积极开展少数民族体育工作。建立健全少数民族体育组织,重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。加大少数民族传统体育项目培训基地建设力度,在少数民族学校,特别是少数民族传统学校中发挥优秀民族传统体育项目优势,设置相关的教学内容。在少数民族聚集区建设全民健身设施,开展以民族优秀传统体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。办好少数民族传统体育运动会。

       

            2、重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会,广泛开展经常性体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施要对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构要开设体育课程,老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

       

            3、大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施,公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活动。

       

            4、着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合行业特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订个性化体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度,积极推行《国民体质测定标准》,广泛开展体质监测活动。有条件的单位可每年举办职工运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式、基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

       

            四、工作保障

       

            (一)加强组织领导,强化政府公共服务职责

       

            各级政府要加强对全民健身工作的领导,充分发挥政府服务和带动功能,要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,将群众体育事业纳入县级以上国民经济和社会发展规划,把全民体育事业纳入当地财政预算,把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》。各级政府要为群众参加体育活动创造必要条件。认真贯彻落实国务院《全民健身条例》和《全民健身计划》(2011-2015年),进一步强化政府对全民健身事业的社会管理和公共服务职能。要加强组织领导和协调服务,相关部门协调联动,着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。

       

            (二)做好体育宣传工作

       

            充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用,要利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒介,开办专栏,举办讲座,播发公益广告、宣传片、宣传画,出版科普读物、音像制品,普及体育知识,提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传,倡导文明健康的生活方式,形成崇尚健康的良好舆论环境。

       

            (三)加大体育事业投入力度

       

            各级人民政府要按照《体育法》和《全民健身条例》要求,把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,逐步增加对体育事业的投入。对惠民工程和重大群众体育赛事及活动,要给予必要的经费保障。按照国家体彩公益金使用政策,加强监管,充分利用,合理分配体彩公益金,用于全民健身事业。同时,多方筹措社会资金,扩大体育融资渠道,鼓励机关企事业单位、社会团体、民间组织、外资企业和个人支持全民健身,促进体育投入多元化发展。在特定条件下,可采取政府赎买政策,鼓励体育健身、竞赛表演业迅速发展。

       

            (四)深化体育改革,促进全民健身服务业发展

       

            深化体育管理体制改革和运行机制创新,探索建立部门联办、民办公助和社会赞助等多元化参与体育发展的崭新格局。各级政府要制定政策,扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励、扶持社会力量兴办体育健身休闲产业。加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力,形成社会各界共同参与体育发展的浓厚氛围。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。充分发挥体育总会和各类体育协会的桥梁纽带作用,组建各种所有制成分的规模性体育集团,动员各种积极因素共同推动体育事业、体育产业繁荣发展。

       

            五、组织实施

       

            (一)本实施计划在市政府领导下,由市体育局会同市有关部门、各群众组织和社会团体建立协调机制,共同实施。市体育局负责统筹协调推进全市全民健身实施计划工作。

       

            (二)各县市区政府要根据本地实际情况,制定本行政区域的《全民健身实施计划》,并责成体育主管部门会同相关部门共同组织实施。

       

            (三)各级体育主管部门要会同有关部门不定期对国务院《全民健身计划》(2011-2015)和本实施计划的实施情况进行检查指导,并对实施成效进行全面评估,将评估报告报本级政府。各县(市、区)政府要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。

       

            驻沧部队和武警、消防支队可根据本实施计划的要求,结合部队实际参照执行。

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