通知公告(总局)

  • 关于印发2012年群众体育工作思路和要点的通知
  • 作者:    来源:群体司    时间:2012-01-13
  • 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局,总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局,各行业体协,各直属单位:
             2012年是贯彻实施《全民健身计划(2011—2015年)》承上启下的一年。为全面贯彻落实全国体育局长会议精神,特别是刘延东国务委员提出的“体育战线要准确把握文化大发展大繁荣对体育发展带来的新机遇新要求,以更高的文化自觉担当起建设体育强国的重任,坚持以人为本、统筹协调、改革创新,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,把全民健身向广度和深度拓展”的总体要求,切实推动各级政府履行体育公共服务职责,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制,指导各级体育部门和单位做好2012年群众体育工作,经总局领导批准,现将《2012年群众体育工作思路和要点》印发给你们,请结合本地区、本行业及本单位的实际,参照执行。
     
     
    办公厅
    2011年12月31日
     
    2012年群众体育工作思路和要点
             一、工作思路
            以科学发展为主题,围绕贯彻落实《全民健身条例》和实施《全民健身计划(2011—2015年)》(以下简称《计划》),以构建全民健身公共服务体系为核心,切实按阶段完成《计划》目标任务,着力推动各级政府履行体育公共服务职责,持续推进形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。坚持强基层,打基础,保基本的工作方向,进一步改革创新、转变观念,为人民群众提供更高质量、更有实效的全民健身公共服务,全面推进“十二五”时期全民健身事业快速发展。
             二、总体要求
            坚持以人为本,以满足人民群众基本体育健身需求、提高全民族身体素质为工作出发点,面向基层、面向群众,注重全民健身公共服务的公益性、基本性和便利性,逐步实现体育公共服务的均等化。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,在工作内容求实、思路求新、方法求变上下功夫,在紧密结合《计划》目标任务推进各项工作上下功夫,在深入实际研究重点问题突破瓶颈制约上下功夫,在紧抓大事切实推进政府履责上下功夫,在强化管理、改进方法和提高素质上下功夫,以实际工作成效加快推进构建覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系进程。
            三、重点工作
            (一)在推动各级政府履行全民健身公共服务职责方面取得新进展
            继续联合相关部委,采取更加实际有效的方式,对各地贯彻落实《全民健身条例》和推行《全民健身实施计划》(以下简称《实施计划》)的情况进行督导和检查。体现国家相关部委相互配合、依法依规治体、持续推动的工作导向,争取政府更多的支持和投入,进一步推动各级政府充分履行体育公共服务职责。督导检查内容侧重“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况,持续推动“三纳入”取得实效。
            指导推动“全民健身示范城市(区)”试点工作。通过在部分城市(区)开展创建试点工作,探索形成地方政府加强全民健身工作的新途径、好做法。发挥试点城市(区)全民健身区域工作的特色和示范作用,使政府履行的体育公共服务职责充分惠民、利民,为推进和谐城市建设服务。
            (二)完善群众体育工作评价体系,逐步形成调动各方参与的大群体工作机制
            完善群众体育工作统计和信息报送制度,结合《〈计划〉实施情况评估标准》,制定《〈计划〉实施情况评估办法》。结合对全运会群先表彰办法的改革,完善群众体育工作年度表彰办法,逐步形成科学客观、有利激励的群众体育评价机制。
            落实中央、国务院相关部委贯彻实施《计划》工作例会制度,推动相关部门履行分工职责;推进各级体育部门落实《计划》和《实施计划》的职能分解,根据《计划》和《实施计划》提出的目标、任务明确年度群体重点工作;总局相关部门及群体司各处室进行职责任务分解,确保各项工作紧紧围绕《计划》目标、任务开展,《计划》提出的量化任务能够按年度落实。努力调动多种积极因素,形成各方共同推动实现《计划》目标、任务的大群体工作机制。
            (三)以加强基层群众体育组织建设为重点,在发挥群体组织作用上取得实质性突破
            实施《社会体育指导员管理办法》,加快发展各级社会体育指导员协会,健全中国社会体育指导员协会机构和工作机制,依托社会体育指导员培训基地加大指导员培训工作力度,提高培训工作质量,完善并进一步发挥社会体育指导员信息管理系统和网站等基础建设的作用。充分发挥社会体育指导员在组织辅导群众参加健身活动的骨干作用。
            按照全国志愿服务活动协调小组的统一部署,进一步完善全民健身志愿服务长效化机制。整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等全民健身志愿服务力量资源。开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合,与科学健身指导相结合,与深入基层相结合,形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。
            利用民政部门进行社团改革的契机,加强对群众体育组织的政策研究,召开全民健身活动站点建设现场会和群众体育协会建设工作研讨会,规范群众体育组织建设模式,重点推进基层群众体育组织建设和基层协会实体化,为全民健身活动站点提供政策支持和指导服务,切实发挥群众体育组织在推动全民健身社会化方面的作用。
            颁布实施《国家级社区体育俱乐部创建办法》,继续开展国家级社区体育俱乐部创建工作,引导、带动各地创建符合社区群众体育健身需求的社区体育健身俱乐部,以有效整合社区体育资源,改善社区体育健身环境和条件。发挥行业体协在开展职工体育方面的作用,倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动,通过举办培训、示范性活动,倡导、鼓励、支持职工体育活动普遍开展。
            按照中央加快城乡文化体育一体化建设的精神,切实推动落实《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》,积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能。
            (四)以颁布实施《“十二五”体育公共服务设施建设规划》为契机,提高体育健身设施的供给、服务能力和使用效益。
            结合《“十二五”公共体育设施建设规划》的规定,充分发挥“全民健身工程”的示范引导作用,积极支持引导各地因地制宜地完善创新体育健身设施建设模式、拓展资金投入渠道、丰富体育健身设施内容、增加体育健身设施数量,提供符合各地发展实际、满足不同健身需求的公共体育健身设施产品。对中西部经济欠发达地区,继续通过实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”给予彩票公益金的支持,推动欠发达地区改善公共体育健身设施;对东部地区,通过鼓励建设具有示范性的体育健身设施,推动提升体育健身设施建设水平。继续开展全国乡镇体育健身示范工程评选工作,推动建设乡镇体育健身设施。指导各地体育部门强化体育场馆的“公益性”职能,提高体育设施利用效率。充分利用各地自然资源,拓展体育健身场所,为群众提供户外健身保障服务。
            修订现有相关体育健身设施建设的命名资助办法,加强对体育健身设施建设及运营管理的检查指导。继续开展体育健身设施建设及运营管理的培训。继续对“全民健身工程”器材进行检查,广泛宣传和推动执行室外健身器材新的国家标准,进一步规范器材招标采购工作,提升器材质量,提高体育健身设施的管理水平和服务质量。
            (五)以面向基层服务群众为宗旨,整合资源,注重效益,多形式、多渠道开展基层全民健身活动
            以推广普及第九套广播体操为主要抓手,加大第九套广播体操培训力度,通过举办分层次、分人群的培训,形成骨干队伍,指导和帮助地方体育部门和有关单位开展培训工作,适时举办第九套广播体操交流、展示、比赛和“大会操”活动,以此带动健身方法的创新和推广。
            以广泛组织开展面向基层、小型多样全民健身活动为主要内容,充分发挥全国性单项体育运动协会、行业体协、人群体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势和作用,进一步整合资源,推广经验,引导和支持各单位以树品牌、创品牌为主导,不断规范各项活动组织形式,提升全民健身活动的影响力,努力使全民健身活动多样化、经常化、持久化。
            鼓励和支持各级体育部门根据地方特色和群众需求开展“一市、一县、一乡(镇)”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。在活动中推广科学健身理念,普及科学健身知识,努力营造科学健康、形式多样、深入持久的全民健身活动氛围,提高广大群众的健身意识和健康水平。总局将研制出台《全民健身活动评价体系和标准》,并以此作为年度评价激励的重要依据。
            按照总局全国综合性赛事的办赛原则,确定第五届体育大会办会总体方案,制定下发竞赛总规程和单项竞赛规程,全面推进第五届全国体育大会筹备工作。
            关注老年人、残疾人和进城务工人员等人群全民健身活动的开展。协调指导中国老年人体协开展《中国老年人体育现状调查》,并依此研究制定《进一步加强老年人体育工作的意见》,指导和配合残疾人体育组织广泛开展以健身康复为主要形式的健身活动,保障广大残疾人享有平等参与体育健身的权益。
           (六)在科学健身指导服务和重点基础性工作方面取得新实效
            以开展“体质测定与运动健身指导站”试点工作为抓手,推动科学健身指导服务向基层延伸。努力探索推行科学健身理念、普及科学健身知识、为群众提供更加科学有效健身指导的新途径、新方法,把科学健身指导服务落实在健身群众身边。制定完成《国家体育锻炼标准》,通过有组织的开展体育锻炼达标活动,发挥体育锻炼证章、证书的激励作用。
            研究调整第四次全国群众体育现状调查和国民体质监测的调查周期,完善调查指标体系和办法。继续出版《科学健身指导系列丛书》,努力提高年度群众体育基础数据统计工作的规范性和客观性,按计划有针对性地开展群众体育干部培训工作。
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