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地方规章制度

  • 新疆维吾尔自治区(2011--2015)全民健身实施计划
  • 作者:    来源:    时间:2011-07-05
  • 为进一步发展全民健身事业,深入开展全民健身运动,提高我区各民族的身体素质和健康水平,促进全面小康社会建设,根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》,结合我区实际,制定本计划。

    一、指导思想和工作原则

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高全民族身体素质和生活质量为目标,以建设全民健身公共服务体系为重点,努力实现全民健身基本公共服务均等化,以改革促发展,形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局。不断提高全民健身生活化、社会化、科学化水平,为建设体育强国奠定基础,为实现人民健康幸福,社会文明进步做出积极贡献。

    (二)工作原则

    坚持以人为本,把不断满足人民群众体育健身需求作为全民健身工作的出发点和落脚点;坚持以青少年和儿童为重点,促进各类人群体育协调发展;坚持统筹兼顾,分类指导,推进城乡、区域之间全民健身事业均衡发展;坚持依法治体,全面执行《全民健身条例》,切实保障公民体育健身权益;坚持重在基层,把全民健身工作重心放到城乡社区;坚持活动与建设并举,重在建设,扎实推进全民健身公共服务体系建设。

    二、目标

    (一)全民健身事业到2015年的发展目标是:城乡居民体育健身意识进一步增强,身体素质进一步提高,体育健身成为更多人的生活方式,城乡基层全民健身公共服务能力明显增强,初步建成覆盖城乡,比较完善的全民健身体系。

    (二)增加参加体育健身活动的人数。在现在23.8%的基础上逐年递增,到2015年达到30%

    (三)提高城乡居民身体素质。达到《国民体质测定标准》合格标准的人数达90%

    三、任务

    (一)强化政府职能,推进全民健身事业持续发展。将全民健身事业发展的相关内容纳入政府总体工作布局,建立全民健身事业发展纳入政府规划的常态化机制,为全民健身长效机制的建立赢得更加广阔的发展空间,推动全民健身事业进一步健康发展。

    1、将全民健身事业纳入政府国民经济和社会发展规划,促进全民健身事业均衡协调发展。

    2、将全民健身事业纳入政府工作报告,加强组织协调。

    3、将全民健身事业所需经费纳入政府财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

    (二)推进全民健身场地设施建设,增加城乡基层公共体育健身设施。

    1、各级政府要将公共体育设施建设用地纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,加强公益性体育设施的规划和建设。“十二五”期间,自治区建设全民健身活动基地;县(市、区)建设和完善全民健身广场功能;乡(镇)建设全民健身中心;行政村完成农牧民体育健身工程建设。基本形成自治区、县(市、区)、乡(镇)、行政村四级公共体育健身设施网络。

    2、公园、绿地广场逐步增加公共体育健身设施。上述场所的主管单位应根据自身条件安排全民健身活动场地。体育行政部门根据实际情况免费提供健身器材。为保障广大群众安全、科学健身,体育行政部门在安装器材时须与受赠方签署管理及维护等责任书,各级地方政府应拨付管理维护费用。

    3、各级教育主管部门要创造条件,推进学校体育设施在课余时间和节假日向公众开放。各级地方政府对学校因开放产生的费用给予补助并允许其根据维持设施运营的需要向使用人收取必要的费用。

    4、各地公共体育设施要向社会开放,体育系统体育设施开放率达到60%以上,向公众开放体育设施的学校比例达到50%,国家机关、国有企事业单位的体育设施开放率达到40%以上。

    (三)健全城乡基层全民健身体育组织网络。

    1、初步形成遍布城乡的全民健身体育组织网络。全区地、州、市建立体育总会,有条件的县(市)区建体育总会,完善各项目体育协会组织建设。80%的街道和60%的乡镇建有体育组织。50%的社区和所有的行政村建有全民健身活动站点。基层体育组织自主开展经常性和制度化的体育健身活动。鼓励有条件的基层体育组织逐步实现实体化。

    2、壮大社会体育指导员队伍。各级体育行政部门要加强社会体育指导员的培训及队伍的管理。地、州、市要普及建立社会体育指导员协会及培训基地,有条件的县(市)区也应建立社会体育指导员协会。加强各级社会体育指导员师资力量的培训工作,重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。对以健身指导为职业及高危险性健身指导为职业的社会体育指导人员,必须按照《条例》的有关规定,在取得职业资格证书后,才能从事相关工作,逐步做到持证上岗。

    3、开展全民健身志愿者服务活动,各级体育行政部门分期组织优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡开展全民健身志愿服务。

    (四)开展全民健身活动

    1、自治区体育主管部门定期举办全区性群众体育比赛活动,地、州、市、县(市)区人民政府定期举办本行政区域的群众体育比赛活动,各县(市)区体育行政部门应在传统节日和农闲季节组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动。

    2、各级人民政府支持体育行政部门在每年的“全民健身日”及“自治区全民健身体育节”开展丰富多彩的体育健身活动。

    3、各行业体协及各单项体育协会,每年组织开展活动不少于4次。

    4、国家机关、企事业单位和其它组织负责组织本单位人员开展工间(前)操和业余健身活动;有条件的定期举办运动会及单项比赛,开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

    5、各级工会、共青团、妇联、残联等社会团体结合自身特点,组织成员开展全民健身活动。

    6、基层体育组织,居民委员会及村民委员会组织居民开展全民健身活动,每年至少举办一次综合运动会和5次单项体育活动。

    7、各级体育主管部门及其它有关部门要鼓励支持全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动。

    8、各级各类学校应当按照《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》及《全民健身条例》的规定,开展学校体育教学活动。

    四、措施和保障

    (一)强化政府公共服务职责,县级以上人民政府要将发展全民健身事业,建设全民健身公共服务体系纳入当地经济和社会发展规划中长期发展规划,在健身场地建设和健身器材等方面给予必要的资金投入。

    (二)县级以上人民政府在经费机构和人员等方面给予支持,大力发展全民健身事业。

    (三)为进一步促进我区全民健身事业发展,提高我区全民身体素质,县级以上人民政府要将全民健身事业经费,列入当地财政预算,逐年增加全民健身事业经费的投入力度。充分发挥市场机制,采取政府购买、政策扶持等多种方式,扩大公共服务覆盖范围,提高公共服务水平。发挥激励机制,把全民健身工作作为精神文明、文明城市等各类评选表彰活动的重要指标。

    (四)加快建设城乡基层公共体育健身设施,努力推进学校体育设施向公众开放。县级以上人民政府要按照国家有关公共体育用地的各项规定,将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”城乡建设规划和土地利用总体规划,城乡新建居民住宅小区要按国家有关规定,设计建设体育健身设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件,开辟室内外体育健身设施和户外运动设施。鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施,捐赠者依法享受税收优惠。县级人民政府对向公众开放体育设施的学校予以适当补贴和办理有关责任保险。公共体育健身设施要对学生、老年人和残疾人实行优惠。

    (五)组织和支持社会体育指导员发挥作用。继续实施《社会体育指导员技术等级制度》。各级体育主管部门设立社会体育指导员专项经费,用于培训、业务交流、表彰和必要的工作补贴。为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。

    (六)做好全民健身宣传、科研和法制建设工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加强全民健身宣传力度,提高宣传质量。

    (七)普及经常性体育健身活动,不断创新体育健身方法,积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《业余运动员技术等级标准》,引导和鼓励公众经常参加体育锻炼活动。扶持体育健身休闲产业,引导城乡居民体育消费。开展民族民间传统体育项目发掘整理工作。

    五、组织实施

    (一)各地、州、市;县(市)区人民政府要根据当地实际情况,制定本行政区域的全民健身实施计划。各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。做好对国家、地方及行业系统全民健身计划实施情况的检查和评估,保障全民健身计划的顺利实施。

    (二)本计划在自治区人民政府领导下,由自治区体育局会同有关部门共同推行。自治区体育局负责组织实施。自治区人民政府成立领导协调机构,领导全区推行全民健身计划工作。

    县级以上人民政府要成立本行政区域的全民健身实施计划领导协调机构,领导当地推行全民健身实施计划工作。各级体育行政部门会同有关部门和组织共同推行全民健身实施计划。县级以上人民政府要加强对全民健身实施计划的组织和协调,并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。各部门、各行业也要成立相应的全民健身实施计划领导协调机构。

    县级以上体育主管部门在本级政府任期届满时,会同有关部门评估全民健身计划实施情况,并将评估结果报本级人民政府。

    部队可根据全民健身计划的要求,结合部门实际情况,参照执行。

     

     

     

    附件2

    关于对新疆维吾尔自治区20112015

    全民健身实施计划修改完善的明

    为进一步发展全民健身事业,深入开展全民健身运动,提高我区各民族的身体素质和健康水平,促进全面小康社会建设,努力实现全民健身基本公共服务均等化,形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局。根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》,结合我区实际,研究制定了《新疆维吾尔自治区(20112015)全民健身实施计划》,征求相关厅局意见,于20109月报自治区人民政府审批。

    根据铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席119在国家体育总局《关于认真贯彻落实〈全民健身条例〉强化政府职责进一步抓好“三纳入”工作的通知》上的批示和李春阳副秘书长就进一步征求相关厅局意见的批示,自治区体育局及时征求相关厅局意见,认真归纳完善,对《新疆维吾尔自治区(20112015)全民健身实施计划》做了相应的补充和完善。

    一、根据《关于认真贯彻落实〈全民健身条例〉强化政府职责进一步抓好“三纳入”工作的通知》(体群字〔2010172号)精神,在今年9月份报送政府的《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》中“任务”部分加入一款“(一)强化政府职能,推进全民健身事业持续发展。将全民健身事业发展的相关内容纳入政府总体工作布局,建立全民健身事业发展纳入政府规划的常态化机制,为全民健身长效机制的建立赢得更加广阔的发展空间,推动全民健身事业进一步健康发展。

    1、将全民健身事业纳入政府国民经济和社会发展规划,促进全民健身事业均衡协调发展。

    2、将全民健身事业纳入政府工作报告,加强组织协调。

    3、将全民健身事业所需经费纳入政府财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

    二、根据征求相关厅局意见,采纳新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅修改意见,即在《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》三、任务中第二款第2条增加“各级地方政府应拨付管理维护费用”。

    三、采纳自治区财政厅修改意见,即将《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》四、措施和保障中第二款改为“为进一步促进我区全民健身事业发展,提高我区全民身体素质,县级以上人民政府要将全民健身事业经费,列入当地财政预算,逐年增加全民健身事业经费的投入力度。”

    四、采纳自治区发展和改革委员会修改意见:

    1、将《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》第四条第一款修改为“强化政府公共服务职责,县级以上人民政府要将发展全民健身事业,建设全民健身公共服务体系纳入当地经济和社会发展规划中长期发展规划,在健身场地建设和健身器材等方面给予必要的资金投入。”

    2、将《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》第四条第一款“在经费机构和人员等方面给予支持”调整到第四条第二款:“(二)县级以上人民政府在经费机构和人员等方面给予支持,大力发展全民健身事业。”

    关于自治区教育厅就《新疆维吾尔自治区20112015全民健身实施计划》三、任务中第三条“开展全民健身活动”中的第8款的修改意见,我们没有采纳。原因:《学校体育工作条例》已经对学校开展体育活动作了相关规定,为广泛开展全民健身活动,根据《全民健身条例》有关要求,我们提出:各级各类学校应当按照《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》及《全民健身条例》的规定,开展学校体育教学活动,符合《全民健身条例》精神和要求。

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