2011年全国群众体育工作会议

  • 冯建中副局长在2011年全国群众体育工作会议上的讲话
  • 作者:    来源:    时间:2011-04-07
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    2011324,上海)

       

        同志们:

        为期一天半的2011年全国群众体育工作会议今天就要结束了。昨天,刘鹏局长就贯彻落实《全民健身计划》做了重要讲话,对《全民健身计划纲要》实施15年来,特别是“十一五”时期,我国群众体育工作取得的成绩和经验进行全面的总结,同时也对“十二五”时期完成《全民健身计划》规定的目标任务提出了明确的工作要求,有十分重要的指导意义;群体司盛志国司长对2010年群体工作进行了总结,对2011年的群体工作做了具体部署和安排;11个单位进行了口头和文字的经验交流,给大家很多启发和启示。与会代表围绕刘鹏局长的讲话和盛志国司长的工作报告进行了认真的讨论,大家都从不同的角度提出了很多很好的意见和建议,群体司要抓紧整理,好的意见和建议要尽量采纳。在大家的共同努力下,特别是在国务院领导的高度重视下,群体工作有了新的局面,全社会对群体工作有了新的认识,我认为群众体育工作要充分尊重大家的智慧,不光是我们在座同志们的智慧,还有全国方方面面的智慧。任何一项工作,如果没有广泛地听取意见和深入地调查研究,或者系统地思考和设计,是做不好的。就如何贯彻本次会议,我讲六点意见。

            一、认真领会。

        第一,要认真学习领会刘延东国务委员在31召开的“贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议”上的讲话精神,特别是确保全民健身计划落到实处的明确要求抓好落实:一是切实把发展全民健身事业摆在政府工作的重要位置;二是抓紧制定全民健身实施计划;三是加强对全民健身计划的成效评估。

        第二,要认真学习领会刘鹏局长在这次会议上的讲话。刘鹏局长在讲话中,对《全民健身计划纲要》实施15年来,特别是“十一五”时期,我国群众体育工作取得的成绩和经验进行全面的总结,同时也对“十二五”时期完成《全民健身计划》规定的目标任务提出了明确的工作要求,特别是树立大群体的思想,对于做好新时期的群体工作,有十分重要的指导意义,这些都要去认真领会,加以落实。

        第三,要认真领会中央三代领导核心对体育工作的要求。这些要求都有一个重要的精神,就是群众体育工作非常重要。毛主席提出“发展体育运动,增强人民体质”,这是对体育工作提出的本质要求。我们要系统地思考自己的工作,结合各地、各行业、各单位的实际,贯彻落实好这次会议的精神,做好我们的工作。要发挥自己的主观能动性,创造性地开展工作。我们面临着崭新的形势,也面临很多困难,做任何一件事情没困难是不可能的,否则,也不需要我们去做了,关键是发挥主观能动性和创造性。

        二、创新思维。

        第一,在“十二五”的开局之年,群体工作要体现与时俱进,不断创新。创新是一个民族的灵魂,是发展的不竭动力。在群众体育司下发2011年群体工作思路和要点的时候,我就给群体司提出要求,今年的工作要有更多创新的思路和措施,所以修改了好几次才正式下发。思维创新不是一件容易的事,说说容易,做起来非常难。社会管理,国家管理,工作管理要广泛创新,也是一件很困难的事情,所以我们要有大的思路,树立大的群体观和工作方法;今年体育总局从思路,从方法上就有一些改变。330在北京,要召开总局机关各厅司局、在京各直属单位包括奥运会项目中心主要领导都出席的会议。刘鹏局长要做重要讲话,在京的总局领导都参加。搞竞技体育的领导也要有群体工作的责任,所以我们要有一个大体育、大群体的想法和做法。首先,各级体育部门要把群众体育工作放到重要位置来抓,不能光嘴上喊重要,做起来不重要,不能只是将群体部门的电话号码摆在前头。有的主要领导只想拿金牌,搞运动员注册、交流,很少想群众体育工作的事情,这种现象应该有所改变。如果一个体育局的局长,不大想群众体育工作的事情,这个体育局长是不全面的,至少素质是不全面的。要想办法建立机制,改变这种现状。

            第二,在经费投入上要加大。不能老是竞技体育大投入,舍得花钱,一掷千金,群众体育舍不得花钱。财政部规定,体育彩票公益金的60%用于群众体育,国家体育总局是严格执行这条规定的,在体育总局本级没有问题。今年总局对各地体育局,体育彩票公益金是不是按照国务院批准的、财政部要求的60%用于群众体育,40%用于竞技体育进行专项检查,拉网式的查一遍,并向国务院报告。除此之外,各级政府财政还要专门对群众体育工作有专门的投入,因为《全民健身条例》和《全民健身计划》明确规定,全民健身工作经费要列入各级政府的财政预算,这是“三纳入”中很重要的一项纳入。

        第三,在工作的职责上要重新定位。以前说到群众体育只是群众体育部门一家的事情,在体育总局就是群体司和几个中心的事情,在地方体育局就是群体处的事情,或者是抓群众体育副局长的事情,这是不对的。实际上体育部门那么多的机构,有不少都有群众体育的责任,应该有全面协调的安排,调动各个方面的积极性。体育总局那么多的奥运项目中心、非奥项目中心、还有科研院所,应该是都有具体任务。所以要用新思维改变工作方法,形成工作合力。要改变过去只有群体司,群体处一家操心的那种状况,无论是奥运项目中心,或者是非奥项目中心,都有群众体育工作的责任所在;要在群众体育工作方面、贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》方面,形成新的格局,要从体制、机制上下工夫,要在转变职能上下工夫;各级群体部门、分管群体的领导要统筹谋划,多方协调,加强指导,在规范、示范、评价、奖惩这些方面下工夫,而不是整天搞具体活动,要学会给各方面进行分工,甚至给主要领导安排任务。体育总局要有深化大群体的工作机制,我们要协调财政部,国家发改委、教育部,工、青、妇,总工会,解放军以及各个行业、人群协会一起推动群体工作。

        三、改变方法。

        我们多年来创造了很好的群众体育工作的方法,搞活动,搞示范,取得了很好的效果。但是随着形势的发展,原来的许多工作方法已经不适应新的形势要求,迫切需要我们改变:

        第一,要改变群体部门一家管和办的方法。在履行政府职能上下工夫,在制定方针政策上多着力,在谋划方法措施上多用心,在调查研究上多深入。

        第二,要在协调上下力气。要协调有关方面,依靠各个部门,如:教育部门,发改委,工会、妇联、共青团和各类协会,共同发展群众体育事业。关于协会如何开展工作的事情,可以专门开会研究。总之,要依靠、协调、发挥各个方面的力量做好群体工作。

        第三,要改变工作方法,依靠上级推动工作。将《全民健身计划》规定的目标、任务,分解成实实在在的工作项目,制定具体措施,落实责任分工,明确时间进度,逐年加以落实,确保《计划》确定的各项目标全面实现。各地要抓紧制定全民健身实施计划,已经完成编制全民健身实施计划的地方要认真对照《全民健身计划》的规定,加以修订完善,并抓好组织实施。国家体育总局每年将对各地的落实情况进行评价检查,向国务院报告。刘延东国务委员非常重视群众体育工作,在去年的情况报告上做了重要批示。要尽快研究建立全民健身公共服务体系,要改变群众体育的表彰方法,在每年的全国体育局长会议上,要有表彰群众体育工作的内容和科目,今年体育局长会表彰了几家,这个还不够,到明年的全国体育局长会上群体工作要占很大的比例,要通报指标,通报进展状况。通过分解指标,建立体系,向上汇报,协调各方来推动《全民健身计划》和《全民健身条例》的贯彻实施。改变工作方法,不能我们自己去做,更重要的是得到领导重视。

            第四,建立评价机制。对于评价结果还要公布,除了向国务院报告外,还要利用国务院新闻发布会的平台,定期发布情况,让国内外的记者都了解,哪个地方的领导不太重视老百姓社会事业建设,不重视人民健康;让广大群众看一看,这个政府是不是贯彻中央的指示,重视社会发展事业建设;在全民健身事业建设上做了哪些实事;总之要在建立评价机制上下功夫。

        四、做好汇报。

        与会代表回去后,要向体育局领导班子专题汇报本次会议的精神和内容,不能只停留在简单的传达,或者向领导汇报就了事,要结合会议要求和本地实际,提出贯彻落实会议精神的具体实施方案,让主要领导决策。要深入领会落实刘延东同志在贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议上的讲话精神与工作要求,领会刘鹏局长此次会议的讲话精神,按照总局关于今年群体工作的部署和要求,学习先进单位的典型经验,结合各自的特点,抓好贯彻落实,布署下一阶段的工作,研究创造性做好各地群体工作的对策,要加强经常性的研究,提出新的思路和新的举措,供领导和办公会研究。群体司也要对会议讨论中代表们所提出的建议认真梳理和研究,能采纳的马上采纳,能改进的马上改进,需要研究的逐一做出安排,进一步加强研究,形成更加有针对性的指导性意见,提交总局党组审定,尽快运用到实际工作中去,推进群体工作科学发展。

        五、谋划宣传。

        宣传工作对于贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》非常重要,请大家回去之后就宣传工作专门做个方案。要加大宣传的力度,利用一切机会宣传全民健身,让各级领导和广大人民群众都知道,把贯彻落实《全民健身计划》变成各级政府的自觉行动,作为自己分内的职责。要让广大人民群众把参与健身活动变成自己生活的必需内容,建立一个健康科学文明的生活方式,宣传科学的健身方法,宣传的层面和内容是不一样的,对老百姓怎么宣传,对政府领导怎么宣传,对社会各界怎么宣传,要进行策划研究。国家体育总局就宣传全民健身工作提出了一系列的宣传计划,群体司和宣传司、青少司、科教司正在商量,电视台怎么宣传,报纸、网络、电台怎么宣传,下一步会加大力度。我也希望与会代表回去之后,在本地加大全民健身的宣传工作,想方案,做事情,这样上下一起努力,效果就会很好。今年,国家体育总局与教育部合作,还要进行“全国优秀体育教师”的评选工作,总局还要进行“全国体育系统优秀党员”的评选。今年还要召开一个体育文化工作会议,体育文化建设也要提到日程上来。请大家一起努力。

            目前,《全民健身条例》和《全民健身计划》两个法规文件已经有了,“全民健身日”,国务院已经批准,全民健身的标志已经有了,“我健身、我快乐、我参与、我幸福” 的全民健身口号也有了,现在就缺一些全民健身的歌曲,评选创作工作去年已经搞了一年,现在已经出来8首歌曲,经过专家评审,过不久就要公布,公布之后立体化的形象宣传,要渗透到全国的各个角落。

        六、抓紧抓实。

        工作要抓紧,抓而不紧等于不抓。《全民健身计划》一共部署了五年工作,今年如果不抓紧,你那个地区的全民健身实施计划还没有制定出来,很快一年就过去了。抓实就是提出的方案要实,要根据当地的实际,提出可行的方案,工作的检查要细,工作设计要方方面面,环环相扣,能够衔接要做实。靠我们实实在在的抓紧,抓实,把全民健身的工作在新的起点上作出新的成绩。

        第一,组织建设要抓紧。各级体育部门应当怎么推动组织建设的扩大,运行,各个方面的组织建设怎么做。昨天在交流经验当中,也提到发挥体育总会的作用,各个协会的作用,是非常重要的,我们在组织建设上要网络化,社会的组织,行政的组织,要把它有效的协调和衔接起来。要做专题研究,群体司应该提出方案来,在组织建设上,在机构运行改革上做什么事情,我觉得现在需要改革的事情太多了,好多事情要重新谋划。

            第二,场地建设要形成网络。列入规划,有序、逐步拓展,现在一些场地建设还是比较零碎的,不系统。从一个整体规划来讲,应该有思路,形成系统,在城市怎么建,在社区怎么搞,怎么落脚,在乡镇农村怎么谋划群众身边的场地建设,要有总体的设计和思路。

        第三,活动建设要形成品牌。现在我们最擅长的就是搞活动,因为它省劲,发个文件,经费拨下去,大家来了搞完就走了。要在提高活动的质量上下功夫。提高活动的质量就要建立品牌,有的省市搞“一市一地一品牌”非常好,要解决持久运作的问题,不搞形式主义,讲究时效,讲究影响力是非常重要的,可做的事情特别多,所以要抓紧抓实。

        通过大家共同的努力,明年这个时候再开会,在开会的方法上、讲话上能否做点改变,比如点评,就像搞“3·15”一样,一年一点评,点评一下这一年每个省市做得怎么样,哪里好,哪里有差距,这样一年一年,五年大概是什么样子,请大家再思考。我想讲的这六个方面,供大家参考,回去落实。谢谢大家。v

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