2011年全国群众体育工作会议

  • 创新发展,利民惠民 不断完善体育公共服务体系
  • 作者:    来源:上海市体育局    时间:2011-03-28
  •     上海全民健身工作以贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划(2011-2015年)》和《上海市全民健身实施计划(2011-2015)》为主线,全面布局“十二五”规划,积极推进以“全民健身365”为核心的体育公共服务体系建设,坚持创新驱动、转型发展,以突破性思维,采取突破性措施,获得全民健身事业的跨越式发展。
        一、创新工作思路,完善体育公共服务。
        2004年市政府在《上海市全民健身发展纲要(2004年-2010年)》中提出的创建以“136”工程为主要内容的全民健身服务体系,经过了“全民健身与奥运同行”和“全民健身与世博同行”两大主题活动的助推,到“十一五”结束,已初步形成了覆盖城乡,亲民、便民、惠民的体育公共服务体系。主要表现在三个方面:一是社区体育健身设施大幅增加。目前,全市已建成公共运动场316处764片,社区健身苑点7741个,农民体育健身工程1033个;全市80%的中小学校体育场地向社区开放。二是健身组织不断壮大。全市建有社区健身俱乐部108个,社区健身团队1万余支;社会体育指导员达到23000余人;社区体育指导站213个。2004年率先成立上海市社会体育指导员协会;三是健身活动形成品牌。创办了中国上海国际大众体育节、世界著名在华企业健身大赛等综合性全民健身活动品牌;各区县积极创立“一区一品”健身活动。
        2009年,国务院颁布《全民健身条例》后,上海市委和市政府高度重视《条例》的贯彻和实施,广泛听取基层和市民意见,在问题导向、需求导向、项目导向指导下,今年1月28日,市政府印发了《上海市全民健身实施计划(2011-2015)》。同时,“完善体育公共服务体系”相关内容也被列入《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
        《上海市全民健身实施计划》体现了创新发展的思想,它的的核心内容可以归纳为“全民健身365”,寓意着“天天运动,人人健康”的全民健身理念,倡导体育生活化,人人就近就便参与健身活动,又概括了“十二五”期间我们的工作目标。
        “全民健身365”的“3”是指三大目标。就是提高市民体质健康水平,提高公共体育服务能力,提高市民健身参与程度。“6”是指六大全民健身重点指标体系。就是基层体育组织覆盖率达到90%。城乡场地覆盖率达到95%。市民体质监测达标率95%。经常参加体育锻炼的人口达到46%。全民健身品牌活动覆盖率达到80%。社会体育指导员达到本市常住人口的1.5‰。“5”是指五个工程。包括全民健身设施工程、示范工程、信息工程、配送工程和培训工程。
        围绕“全民健身365”工作的重点内容,我们正在同期开展“全民健身300指数”配套评价体系研制,从全民健身工作指导思想、工作内容和评价体系三方面来完善全民健身工作的科学发展体系,逐步形成具有上海特点的全民健身科学发展模式。
        二、创新工作思路,聚焦公共服务项目。
        《全民健身计划》和《上海市全民健身实施计划》是指导未来五年上海全民健身工作发展的目标。今年,我们将以贯彻落实两个《计划》为重点,采取多种形式,加大宣传和培训力度,在全社会形成全民健身的良好氛围。
        (一)开展全民健身300指数评价工作。我们将从健身环境、运动参与、体质健康三个方面,通过客观数据和主观满意度相结合的方式开展全民健身300指数研制和试行工作,对区域全民健身事业发展状况进行评估,并以发展指数形式定期公布评价结果,把握市民健身需求的动态变化,了解全民健身工作发展的程度与状况,促进体育公共服务的提升和完善。
        (二)启动新一轮百姓健身实事工程。上海市民信箱网上抽样调查显示,市民健身的首选是“散步、健走”,比例达到58%。今年,我们将建设50条健身步道、完善30个社区文化中心的健身房,这两项工作已被列入2011年市府实事工程。同时我们还将探索性地在郊区建设10个百姓游泳池。十二五期间,全市将完成300条健身步道、50个游泳池、9个区级市民体质监测中心和300个农村体育健身工程的建设,并对100个社区文化中心或全民健身中心的健身房,实施标准化建设。
        (三)创办青少年和职工两大联赛。元旦期间,上海广播电台恢复了每天10点钟播放第八套广播操音乐,在社会上引起了极大的反响和积极的响应。今年,我们将在全市范围开展以企业办赛、企业组队、企业交流为办赛模式的12个项目的职工体育大联赛,倡导企业建立“一企一操”、“一企一队”、“一企一会”、“一企一赛”,培育企业体育活动品牌。在青少年体育方面,依托173所青少年体育俱乐部,打造阳光体育大联赛。同时,我们将与市教委共同联手,试点学校体育场地与教学区的分隔工程,逐步推行“一卡通”开放模式。
        (四)试行建立社区体育社工队伍。社区体育社工是在民政部门登记注册,有固定工资、专门岗位,通过民政和体育部门专门培训并每年进行考评,肩负全民健身组织、指导特殊使命,接受社区管理,民政和体育部门指导的专业化队伍。今年,我们将联手民政部门,试行建立社区体育社工管理机制,充分发挥社会工作“人性化服务、柔性化管理、社会化运作”的优势,打造一支活跃在社区的相对固定的专业性社工队伍。
        三、创新工作方法,提高公共服务水平
        (一)坚持政府主导,注重整合社会资源。全民健身以政府为主导,体育公共服务体系建设政府则是唱主角,社会共同参与,实现有限资源效益最大化。我们在学校体育场地开放、社区体育健身俱乐部创建等工作中采取了政府主导,购买服务,将相关工作交由体育中介组织实施管理和运行的运作模式,取得了较好的效果。卢湾区每年补贴体育馆、体育场30余万元用于免费为学校、机关单位开展体育活动和竞赛提供场地。杨浦区每年用于学校体育场地开放的奖励和补贴经费超过100万元。
        (二)坚持创新发展,注重建立长效机制。建立全民健身长效机制是全民健身工作科学发展的基础。在组织领导上,由市全民健身联席会议牵头领导全市面上工作,建立纵向社区互动,横向体医、体绿、体教、体卫联动的立体工作机制。同时,我们坚持创新性工作先行先试,典型引路。如徐汇区试行学校体育场馆开放健身IC卡管理模式,居民凭健身IC卡出入校园健身,既确保了校园安全,又让健身爱好者享受到便利,这种管理模式将在青浦、杨浦等区推广。今年,我们还将试点在10个学校开展体育场地与教学区分隔工程,探索学校体育场地开放的新模式。黄浦区承兴居委是上海社区体育的一面旗帜,从80年代的弄堂运动会到新世纪的九子运动,小小的弄堂走出了一条面向世界的社区体育新路。卢湾区从白领云集的商务楼宇中挖掘职工体育突破口,成立楼宇体育协会,打造职工体育精品。
        (三)坚持为民办实事,注重百姓得实惠。进入新世纪以来,健身苑点、社区公共运动场和市民体质监测站共有6次被列入市府实事工程。其中,社区公共运动场建设连续4年被列入市府实事工程。这些实事工程均得到了市民的高度评价。此外,我们发现,市民健身难以坚持往往与其掌握的健身技能数量有关。从2009年起,我们在各区县建立了18个市民体育健身技能培训基地,广泛开展“全民健身大家学”活动,开拓市民科学健身途径,每年吸引上万人参与。我们还逐步建立体育健身服务配送网络,以社区为单位,建立健身需求双向互通通道,将科学健身专家培训、书刊光盘配送到社区,为广大市民提供个性化健身服务。
        各位领导,同志们,未来发展任重道远。我们要在国家体育总局的指导,在市委、市政府的领导下,勇于面对挑战,善于改革创新,不断完善全民健身体系,为广大人民群众提供更多更好的体育公共服务,把全民健身事业不断推向前进,让人民分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐,迎接中国共产党成立90周年!
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