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体彩公益金使用

  • 总局公益金使用督查组分赴31省区市 体彩援建项目有喜有忧
  • 作者:    来源:    时间:2004-06-28
  • 为进一步加强对体育彩票公益金援建项目的监督管理,不断提高公益金的使用效益,严防在援建项目中发生腐败问题,国家体育总局在今年8月至10月期间首次派出由56名工作人员组成的16个督查组,分赴全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团进行了大规模监督检查,并于近日递交了《体育彩票公益金援建项目监督检查情况报告》。 德政工程受欢迎 督查行动在重点对第三期"雪炭工程"申报项目考察的同时,对第一、二期"雪炭工程"、"全民健身活动中心"进行全部检查;对"全民健身工程"、"青少年体育俱乐部"进行抽查;对部分省(区、市)2002年培养体育后备人才专款、扶持西部地区资金的使用情况进行检查,对公益金使用和体育彩票发行情况进行调查,结果是喜忧参半。 此次督查组所到之处,当地政府和群众都反映:援建项目真正贯彻了"三个代表"重要思想,体现了党和国家对人民的关怀之情,对受赠当地的精神文明建设起到了积极的促进作用,特别是对老少边穷地区和群众给予了道义上的扶持、精神上的鼓励、物质上的支持。赴甘肃督查组发现,甘肃省体育局在每件器材上均喷印了"中国体育彩票捐赠"字样,定西地区在项目施工地点还悬挂了"雪中送炭、温暖人心、精心施工、回报真情"的醒目横幅。这些援建项目较好地树立了政府的为民形象、体育部门的健民形象、体育彩票的利民形象,极大地改善了受赠地公共体育设施,推动了体育事业的发展。"雪炭工程"第一期重庆市的16个援建项目,带动了整个库区体育设施的建设热潮;总局投入的3240万元资金,加上有关省市的1410万元,吸引库区投入体育设施建设的总资金达6.36亿元。 存在问题应重视 然而调查中发现的一些问题也是不容忽视的。比如援建项目进度不尽如人意,被督查的四类项目均有不同程度的拖期现象,"雪炭工程"、全民健身活动中心尤为突出。这其中尽管有受到非典等不可抗拒因素影响的原因,但盲目求大,擅自改变原设计方案;有的地方政府在换届后改变思路,将援建项目纳入城市规划而影响工期的现象十分令人担忧。比如"雪炭工程"第一期20个项目应于2002年底前竣工使用,但督查时只有9个竣工,占总数的45%。因为过分追求脱离自己经济发展水平的大工程、标志性建筑,宁夏贺兰县体育中心造价达9420万元,江西瑞金体育中心预算5000万元,结果均因资金缺口影响工期。 一些受赠单位因为县级地方体育部门与教育、文化部门合并,将大量援建项目资金用于改善办公条件或其他用途,违背了资金投向的初衷。湖北郧西体育馆层层都有办公用房,三层共有11间办公室;宁夏中卫文化广场中的非体育设施过多。 "雪炭工程"是体育总局利用体彩公益金向三峡库区和老少边穷、资源枯竭、下岗职工较多以及受自然灾害影响较大地区援建的当地急需的体育设施,但督查中发现个别"雪炭工程"成为某大工程的附属品,与"雪中送炭"的实际含义不符,不能凸现"雪炭工程"的意义。如贵州遵义把造价300万元的"雪炭工程"纳入总投资2亿多元的汇川体育中心之中。 还有个别省(区、市)体育局未按工程进度和比例拨付援建资金,多为提前拨付,或高于体育总局规定分期拨付的比例;一些工程财务上发现白条现象和预算造价有虚报现象。所有这一切都引起了国家体育总局的高度重视,他们准备采取措施,改进拨款方式、资金分配、项目设置、标准核定、工程管理等方面工作。总局党组书记李志坚在这份报告上批示:核心的管理措施是充分发挥省(区、市)体育局的作用,承担起责任,以两年为期,老项目未完成,新项目不批。 (来源:中国体育报12.19)
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